Képviselőházi irományok, 1869. V. kötet • 451-530. sz.

Irományszámok - 1869-484. Bobory Károly képv. inditványa a ház asztalára letett határozati és törvényjavaslatok tárgyalása iránt - 1869-485. A belügyminister indokolása a köztörvényhatóságok, és a községek rendezéséről szóló törvényjavaslatokhoz

198 485. SZÁM. 2. Az alispán köteles a közgyűlés tárgyainak előkészitéséről s az ügydarabok teljes felszereléséről gondoskodni (58. §. o. pont.) 3. A jegyzők egyszersmind előadók a közgyűléseken. (59. §.) 4. Olyan ügyekben, melyeknél a jog szempontja a döntő, a tiszti ügyésznek, mint a megye jogi tanácsosának szakvéleménye mindig meghallgatandó. (60. §.) 5. Csak olyan indítványt lehet tárgyalni, mely 24 órával elébb a közgyűlésen vagy az elnökségnél bejelentetett s közszemlére kitétetett. Üdvös rendszabályok, melyek némelyikét óvszerül a mindig veszélyes meglepetések ellen több megye rég fölvette már házi szabályai közé. Ezekben öszpontosulnak azon indokok, a melyek a köztörvényhatóságokról szóló törvényjavaslatnak jelen alakban való előterjesztésénél a kormányt vezették. Melyekhez még csak annak megemlítése szükséges, hogy 1. A kormány biztosítva látván az állami közigazgatás érdekeit, a törvényjavaslatban felvett intézkedések által nem látta szükségét annak, hogy a megyék, székek, kerületek, vidékek, különösen pedig a szabad királyi városok szervezetét szabatosan meghatározza, hanem annak megállapítását a törvény korlátai között magokra bizza a törvényhatóságokra. Ezt követeli a helyesen felfogott önkormányzat alapelve, mely szerint a nép, a hol a törvény nem intézkedik, törvényt szab magának s viseli az önmaga által okozott törvénynek (statútumnak) minden következményeit ; ezt követeli azon nagy külömbség is, mely egyes megyék, székek, kerületek, vidékek és szabad királyi városok között ugy a terület nagyságára és a lakosság számára, mint a felhasználható anyagi és szellemi erő mennyiségére nézve mutatkozik. 2) Miután a sz. kir. városok a többi törvényhatóságokkal egyenjogú köztörvényhatóságokká válnak, a végrehajtó hatalom képviselete a sz. kir. városokban sem nélkülözhető. Jövőre tehát a sz. kir. városok élén is főispánok fognak állani hasonló hatáskörrel,, mint a többi főispánok, kivévén azt, hogy a mennyiben a sz. kir. városok egyszersmind községek, a segéd- és kezelő-személyzetet nem a főispán nevezi ki, de kijelölés mellett maga a bizottság választja. Azt, hogy a megyének ós a megye területén létező sz. kir. városok, vagy több sz. kir. városnak egy és ugyanazon főispánja lehessen (52. §.) a takarókosság tekintetei követelik. 3) A törvényhatósági szolgálat 6 évi tartamát a közigazgatóság érdekei ajánlják. Habár a törvényhatósági szolgálat kivételesen kivan magasabb qualiflcátiót, de kivan ügyismeretet, kivan jártasságot, mit csak több évi gyakorlat adhat meg. Ez az egyik szempont; a másik az, hogy csak a huzamos szolgálat reménye ad ingert sokaknak hogy a nem épen háládatos törvényhatósági szolgálatra vállalkozzanak. 4) Azon kegyeletnél fogva, melylyel a törvényhatóságok az ősi területhez és az ősi hagyományokhoz folyvást ragaszkodnak és azon belá/thatlan nehézség miatt, melylyel a rögtönözött felosztás összekötve van, a javaslat érintetlen hagyja a törvényhatóságokat és azoknak területi határait. De ez nem akadályozza a törvényhozást, hogy a jó közigazgatás érdekében létre ne hozzon egyes területi változtatásokat. Mi illeti a községek rendezéséről szóló törvényjavaslatot: A kormány jol tudja, hogy bármily nagy becsű is a magyar megyei intézmény, az egészséges államélet alapjait ós föltéteteleit az erős községi önkormányzatban kell keresni; ismerni azon követelményeket is, melyeket az államtudomány az erős községi önkormányzat fogalmához köt. De az adott viszonyok hatalma erősebb, mind az elméleté. Érintetlen maradván a köztörvónyhatóságok sajátságos és páratlan autonómiájának lényege, alig lehetett ez idő szerint e községekre nézve egyebet tenni, mint meghagyva valamenyit a törvényhatósági kötelékben, codificálni magát az életet. Ez a javaslat kiindulási pontja célja pedig az, hogy: biztosítsa egyfelől a községek szabad fejlődósét. biztosítsa másfelől az állami közigazgatás érdekeit a községben is.