Képviselőházi irományok, 1869. II. kötet • 105-240. sz.

Irományszámok - 1869-225. Az állandó pénzügyi bizottság jelentése a felállitandó főszámvevőszék iránt beterjesztett két törvényjavaslat tárgyában

225. SZÁM. 351 nyét tekintettel annak szervezete ós hatáskörére, azon szélesb alapra véli állitandónak, melynél fogva az egyéb teendőin kivül még különösen az államadóssági kezelésnek, nem különben a nyugdijaknak is ellenőrzésére volna hivatva. Másfelől tekintve a főszámvevőszék állását általában, a bizottság azon nézetét fejezi ki, miszerint ez intézménynek alkotmányunk rendszerében oly állás volna biztosítandó, mely azt teljesen önálló, minden kormányi befolyástól független ellenőrzési közeggé tenné, s szervezetében a testületi rendszer kizárásával a személyes felelősségi elvet venné alapul. Minek egyik természetes folyományát az képezi, hogy a főszámvevőszék elnöki állomásának betöltése ne a kormányt vezető ministeriumnak, hanem az országgyűlés képviselőházának, mint a melyben alkotmányos parlamentáris felfogás szerint amúgy is az államháztartás intézésének ós ellenőrzésének súlypontja nyugszik, — közvetlen hozzájárulásával történjék; jelesül olyképpen, hogy a kópiselőház által az illető állomásra három egyén az uralkodónak felterjesztessók s ez alapon a Felség által a ministerelnök ellenjegyzése mellett a kinevezés eszközlőbe vétessék; — másfelől az, hogy a szóban levő elnök (a ki állására és fizetésére nézve .a ministerekkel egyenvonalba volna helyezendő) eljárásáért közvetlenül az országgyűlésnek felelős, s ez utóbbival való érintkezése törvényileg biztosított legyen. A mi a főszámszék személyzetét illeti, a bizottság azon nézetben vala, hogy az elnökön és a számtanácsosokon kivül okvetlenül szükséges volna még egy főszám tanácsosi állomásnak rendszerezése, jelesül oly végből, hogy az elnök betegség vagy bárminemű akadályoztatás esetére illő módon helyettesittethessék, kebelbéli tanácsülések vezetése pedig fennakadást ne szenvedjen. Szükségesnek tartja továbbá a bizottság intézkedni az iránt, hogy ha a főszámvevőszék tagjai s különösen a fő- és többi számtanácsosok ellen hivatalos eljárásukban mutatkozó hibák miatt közkereset volna indítandó, mely esetre a bizottság •/• alatt ide csatolt törvényjavaslati tervezetében egy külön §-t hoz indítványba. Yógre a főszámvevőszéknek feladatát a nyugdijakra is kívánván kiterjeszteni, a bizottság erre vonatkozólag szintén egy külön §-t vett fel a törvényjavaslatba, mely §-ban tüzetesen kiemeltetik az, hogy a főszámvevőszók hivatva leend még a nyugdíjazási szabályok megtartása felett őrködni, mihez képest folyvást nyilván tartja ós kimutatja a nyugdijasoknak jegyzékét. A mi a főszámvevőszék hatáskörét és teendőit különösen illeti, a bizottság a ministeri törvényjavaslatnak erre vonatkozó pontjait jelesül a 15., 16., 17., 18., 19. szakaszokat, mint a melyek a jelen intézmény feladatait nem eléggé kimeritőleg szabályozzák s a teendők élesb körülírását teszik szükségessé, mellőzendőknek véli, és az alantabb ide csatolt törvényjavaslati szerkezetben egy a czólnak megfelelőbb s az összes államháztartás, adósság, hitelügy s vagyonkezelés ellenőrzésére kiterjeszkedő részletezést hoz javaslatba. Ezeken kivül a bizottság a ministeri törvényjavaslatban foglaltakra nézve még a következő érdemlegesb módosításokat ajánlja a képviselőház figyelmébe : * N 1-ör a törvényjavaslat 1. §-ában a főszámvevőszók rendeltetésének általános megemlítésénél az államadósság kezelésének ellenőrzését is vélvén hangsulyozandónak, e szó helyett: „államadósságnak"' volna teendő „államadósság kezelésének." 2-or a 3. §-ban a főszámszék tagjainak sorába a bizottság a §-ban megérintetteken kivül egy főszámtanácsosi czimmel felruházandó satöbbi tanácsosoknál magasb rangba helyezendő hivatalnokot vél felveendőnek, a ki egyebek közt szükség esetében az elnököt a tanácsülésekben helyettesíteni volna hivatva. 3-or az 5. §-ban az utolsóelőtti sorban e szavak helyébe : „az állammal

8 a bizottság közbeszurandónak véli „az államnak számolni kötelesek, vagy:" 4-er a 6. §-t egészen kihagyandónak s helyébe a főszámszék elnöki állomásának betöltésére vonatkozó s már fentebb jelzett szövegezést teendőnek véli. 5-ör a 9. §-nál az első sorban e szavak: „Ő Felségének ós" — kihagyandók volnának. Nemkülönben az utolsó két sor is elhagyatván, a szöveg a §. két utolsó sora helyett következőkép volna szerkesztendő : „vagy a melyet tudomása levén róla, jelentésében az országgyűlés elé terjeszteni elmulasztá." Végre ugyan e §-ban a második sorban e szó után: „mulasztásért" volna teendő: „vagy." 6-or a 11. §. egészen elhagyandó és a következővel helyettesítendő volna: „A főszámszék főszám-