Főrendiházi irományok, 1906. X. kötet • 497-530. sz.
Irományszámok - 1906-516
516. szám. 125 indítványára jár el és igy addig, mig folyamatban nincs előtte az ügy, nincs is hivatva a törvényesen megállapított hatáskörök érdekében hivatalból lépéseket lenni, a hatásköri panasz provokálását csakis a közigazgatási hatóságnak biztosítják. A bíróságnak erre szüksége sincs, mert ha folyamatba teszik előtte az eljárást, az ügyet a közigazgatási hatóság elé csak vagy saját határozata vagy a hatásköri összeütközések bírósága utalhatja. A bírói hatalmi körön szerintük azzal, hogy a bíróságnak provokálási joga nincs, sérelem nem esik és ezt gyakorlati okok sem követelik. A javaslat a most ismertetett felfogástól eltérő álláspontra helyezkedik és a hatásköri összeütközést, akár negatív, akár pozitív irányban merüljön az fel, mindig hivatalból intézteti el. A hatásköri per közjogi természetű, a jogvita nem magánfelek, hanem a hatóságok között folyik, a magánfelek közreműködése tehát nem lón y eges és pedig nem csak pozitív, hanem negativ összeütközés esetében sem. Nem indokolt ehhez képest a magánfelek közreműködését szűkképenivé tenni oly értelemben, hogy a negativ összeütközés a magánfél panasza nélkül el ne intéztessék. Annak, hogy hatásköri összeütközés felmerült, vagy a hatáskört meghatározó jogszabályok homályossága vagy hézagossága vagy a jogszabályt alkalmazó közegek járatlansága az oka. Ha a hatásköri szabály félreértethetlenül világos és ha a szabályt alkalmazó közeg azt ismeri és helyesen alkalmazza : hatásköri összeütközés esete nem merülhet fel. A félnek abban, hogy ily összeütközés felmerült, semmi része sincs. A fél eleget tesz a jog által reá rótt kötelezettségnek akkor, ha jogának érvényesítése végett az eljárásra hivatottnak vélt hatósághoz fordul és ha ettől elutasítva, az ez által eljárásra hivatottnak tartott másik hatóságot keresi fel. Teljesen indokolatlan az összeütközésben mindenképen vétlen felet még azzal is terhelni, hogy egy harmadik fórumot keressen fel azért, hogy a hatóságok között felmerült összeütközés elintézésével ügyének illetékes fórumát megnyerje. A zavar az állam közjogi rendjében az állam törvényének vagy az állam közegének a hibája következtében állott elő ; azt tehát a félnek minden közreműködése nélkül magának az államnak hivatalból kell rendbe hozni. De méltánytalan is volna a felet a hatásköri panaszra szorítás utján utánjárással és költséggel terhelni. A negativ hatásköri összeütközni esetek túlnyomó nagy része szegény embereknek, cselédeknek, m munkásoknak, iparos segédeknek csekély értékű ügyében merül fel; pár korona összegű cselédbér, segédi követelés, mezei munkabér, mezei vagy erdei kár adja ez összeütközési eseteknek az anyagát. Ezeknek a kis embereknek már az is kárt okoz, hogy ügyük érvényesítése végett két hatósághoz kellett hiába fordulniok, nagyon súlyosan nehezednék rájuk az, ha a fórum megnyerése végett még egy harmadik hatósághoz is kellene folyamodniok és ebből a czélból, ha személyesen járnak el, egy munkanapot vesziteniök, ha pedig nem személyesen járnak el, meghatalmazottat keresniök és a meghatalmazás költségét viselniök. Ehhez járul még az is, hogy a hatásköri bíróság előtti eljárásra és a hatásköri panasz
