Főrendiházi irományok, 1896. XXII. kötet • 944-985. sz.
Irományszámok - 1896-965
98 965. szám. Ezek a szempontok és az a körülmény, hogy a közigazgatási intézmény Fiume területén életbeléptetve lévén, csak törvényben adott felhatalmazással szüntethető meg, képezik jelen törvényjavaslat alapját és indokait. A törvényjavaslat csak a kilátásba vett szervezet föelveit: a szervezet alakját, hatáskörét, működési módját és az intézkedések ellen igénybe vehető jogorvoslatokat, vagyis az állam hatósági gépezetében elfoglalandó helyzetet tünteti fel nagy vonásokban. A szervezet elnevezése némi nehézséget okozott, mert némely ügyek, különösen a fegyelmi ügyek testületi elintézést igényelvén, csak a kormányzónak egyéni megjelölése ezen irányban félreértésekre vezethetne. Ezért használtam a kormányzói tanács elnevezést. Önként értetik azonban, hogy ezen nem a kormányzó mellett és nem önálló hatáskörrel kilátásba vett, hanem csak a kormányzói hivatal belső ügykörében létesítendő szervezet államjogi jelentőségre nem tarthat igényt, hanem kizárólag a kormányzó segédszerve lesz, melynek feladatát rendszerint a kormányzónak, mint középfokú közigazgatási hatóságnak eljárásában való támogatása képezendi, testületileg pedig csak azokat az ügyeket fogja intézni, melyeknek ily módon való ellátása a czélszerüséghez képest rendeleti utón megállapíttatni fog. Már ebből is kitűnik, hogy nem valamely nagyarányú szervezetről van szó; legfeljebb két új állás létesitése váland szükségessé: a pénzügyi és a közgazdasági előadóké. A pénzügyi előadó feladatát képezné a pénzügyigazgatóság működésének közvetlen ellenőrzése is. A közgazdasági előadó állása nem birna kizárólag bureaucratikus jelleggel, hanem ugy van kilátásba véve, hogy az ipar, a kereskedelem, a földmívelés körébe tartozó kérdések terén mindenkor szakszerű tájékozottsággal birván, nemcsak a hivatalt, hanem az érdekelt magánköröket is ezen ügyekben, különösen a forgalom körébe esőkben, például a vasúti, a hajózási díjszabásokra, kedvezményekre, az iparfejlesztés módjára és eszközeire stb. nézve szakszerű értesítésekkel és tájékozással elláthassa, a mily közegre Fiúméban különben is szükség van. Segédszemélyzet szervezésére szükség nincs, minthogy a kormányzóság mai személyzetében erre elégséges munkaerő áll rendelkezésre. A 3. §-ban megállapított hatáskör a kormányzó jelenlegi egyéni hatáskörét foglalja egybe a közigazgatási bizottság hatáskörével. A szakasz második pontjában a kormányzó» illetőleg kormányzói tanács fegyelmi hatósága alul tett kivételek alatt általában a királyi birósági és ügyészségi tisztviselők értetnek, továbbá a tengerészeti hatóság műszaki osztályának vezetője, ki ellen fegyelmi vizsgálatot csak a kereskedelmi minister rendelhet, hasonlóképen a város polgármestere, ki ellen való fegyelmi vizsgálat elrendelésére szintén csak minister jogosult. Ugyanezen szakasz utolsó bekezdésében foglalt rendelkezés czélja mindegyik minister részére biztosítani törvényes befolyását a saját körébe tartozó ügyek ellátására nézve. A 6-ik §-ban kért felhatalmazás azért szükséges, mert a kilátásba vett szervezet részletes megállapítása, a fiumei sajátlagos viszonyok mellett, törvényben nem czélszerű, valamint épen ezen sajátlagos viszonyokra való tekintettel nehézségeket okozhatna, ha azok miatt a szervezetben, hatáskörben, ügyrendben és eljárási módozatban szükségessé válható módosítások mindenkor csak külön törvény utján volnának megtehetők. A kir. tengerészeti hatóság különleges feladatának megfelelő külön szervezettel bir és a közigazgatási bizottság alatt sem áll. Ezen külön állásnak jövőre is változatlanul való fentartását és minden e részben felmerülhető félreértés elkerülését czélozza a 7. §. Budapesten, 1901. évi február hó 23-án. Széli Kálmán s. k.
