Nógrád Megyei Hírlap, 2011. november (22. évfolyam, 255-279. szám)
2011-11-17 / 268. szám
4 2011. NOVEMBER 17., CSÜTÖRTÖK A NAP TÉMÁJA Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzatának közgyűlésén elhangzott egy olyan koncepció, amely alapvetően változtatná meg az önkormányzat kizárólagos, vagy többségi tulajdonában lévő cégek működését és szervezetét. Ennek a tervezetnek az előzményeire, valamint részleteire voltunk kíváncsiak. Interjúalanyunk Eötvös Mihály, Salgótarján alpolgármestere. A nagy cégátalakítás- Nagy horderejű változásokat készítenek elő. Milyen előzményei voltak annak, hogy ezeket a változásokat konkrétan fontolóra vegyék?- Salgótarján Megyei Jogú Város Ön- kormányzatának közgyűlése 2003-tól már többször foglalkozott a kizárólagos, vagy többségi tulajdonában lévő cégeinek átszervezési, privatizálási lehetőségeivel. 2003-ban abból a megfontolásból, hogy az uniós fejlesztésekhez, az önerő biztosítása érdekében célszerű lenne ezeket a cégeket részben, vagy egészbe értékesíteni. Ebből a tervből a későbbiekben szerencsére semmi nem valósult meg. 2005-ben a helyi lokálpatrióták kezdeményeztek egy olyan megoldást, hogy egy egységes vagyonkezelő szervezetet kellene létrehozni. Az ön- kormányzat ezt az elképzelést nem fogadta el, ezért a közgyűlés megbízott egy külsős céget, hogy készítsen egy tanulmányt, ami az önkormányzati tulajdonú cégek átszervezési lehetőségeit, gazdaságosabbá tételének, átstrukturálásának forgatókönyveit volt hivatott fölvázolni. Bár több verzió is született, de tényleges megvalósításának érdekében, egyik verzió esetében sem történtek lépések. 2006-ban a kezünkbe került ez a régi tanulmány, de úgy ítéltük meg, hogy ez az anyag nem volt mélységeiben úgy kibontva, hogy erre komoly átszervezési lépéseket indítsunk el. A mostani javaslatot tanulmányutak előzték meg. Az egyik ilyen során Sopronban jártunk, ahol tanulmányoztuk a helyi önkormányzat kizárólagos és többségi tulajdonú cégeinek struktúráját. Sopronban a közgyűlés elé kerülő átszervezési javaslatunkhoz hasonló modellt találtunk, ami úgy tűnik, ott igen hatékonyan működik.- A fő szempont tehát a hatékonyság?- A fontos mozgatórugó az volt, hogy ezek a cégek költségtakarékosabban és hatékonyabban működjenek. Ezeknek a cégeknek az önkormányzat az egyik legnagyobb megrendelője, az elvégzett feladataikért, mi megbízási szerződésben rögzített díjat fizetünk nekik. Azt is látjuk, hogy amit az ebben a struktúrában működtetett rendszerből költséghatékonyabbá tétel szempontjából meg lehet tenni, mi azt már megtettük. Mindez azt jelenti, hogy mintegy 520 millió forintot takarítottunk meg az elmúlt években azzal, hogy a cégeinket hatékonyabb működésre kényszerítettük. A költségtakarékos gazdálkodás és a piacszerzés érdekében további lépéseket kell tennünk, hiszen nem várhatjuk azt, ebben a nehéz gazdasági helyzetben, hogy az önkormányzatok helyzete javulni fog. Mivel Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata több pénzt ezekbe a cégekbe nem tud fektetni, a legracionálisabb megoldásnak az tűnik, hogy az egyes a cégeinket a piaci szempontokat figyelembe véve átszervezzük.- Hogyan képzelik el ezt a piaci nyitást?- Hangsúlyozom, jelenleg ezek a cégek külön-külön nem képesek ezt végrehajtani. Megvizsgáltuk azt, hogy milyen megoldások jöhetnek szóba. A VGÜ Kft.-nél jogszabályi kötelezettség írja elő, hogy bizonyos funkcióit és feladatait szét kell választani és külön cégbe szervezni. A Tarjánhő Kft., a VGÜ Kft. és a Salgó Vagyon Kft. egyesülésével egy tőkeerős céget tudnánk létrehozni, ami 650 millió forintos saját tőkével, 210 millió forintos jegyzett tőkével rendelkezne. Én úgy gondolom, hogy ezzel a tőkével a Salgó Vagyon Kft., mind a városban, mind a megyében komoly piaci szereplővé válhatna. Csak példaként említeném meg: az önkormányzati cégeink eddig nem foglalkoztak építőipari és szakipari szolgáltatásokkal. Itt szeretném megjegyezni, hogy csak a Salgó Vagyon Kft. egy 50 millió forintos keret- szerződésben adott megbízást egy budapesti cégnek, hogy az általa kezelt önkormányzati vagyonba tartozó lakásokon a szükséges javításokat, karbantartásokat, vagy netalántán bontásokat elvégezhessék. A véleményem az, hogy a többi önkormányzati felújításokat is figyelembe véve a jövőben érdemesebb inkább ezeket a munkákat, a Salgó Vagyon Kft.-nél egy általuk létrehozott részleggel, helyi munkaerőt és szakembergárdát foglalkoztatva elvégezni.- Ez úgy hangzik, mintha egy tőkeerős holding lenne születőben. Vagy tévedek?- Mi nem egy holding szervezetet hoznánk létre. Ezt úgy képzeljük el, hogy a Salgó Vagyon Kft.-be beolvadna a Tarjánhő Kft. és a Salgótarjáni Városgazdálkodási és Üzemeltetési Kft. (VGÜ Kft.) egy része, ami 2012-től válna ki az „anyacégből”. Az újonnan létrehozott cég amellett, hogy ingatlankezeléssel és fejlesztéssel foglalkozna, lenne egy hőszolgáltatási divíziója és egy városgazdálkodási és üzemeltetési divíziója is. Utóbbihoz tartozna a parkolási rendszer, valamint azt is meg fogjuk vizsgálni, hogy a régen, a VGÜ Kft.-én belül jól működő kertészeti üzletágat milyen feltételekkel lehetne újraindítani. Nem beszélve arról, hogy a VGÜ telephelyén felszabadulna egy hathektáros, közművesített, jól megközelíthető, bármilyen ipari tevékenységre alkalmas terület, amit a továbbiakban hasznosítani lehetne. Ez a beolvadás a profitorientált cégeket érintené. A Salgótarjáni Városfejlesztő Kft viszont egy külön kategóriát képezne, ugyanis ezt annak idején a funkcióbővítés kapcsán hívtuk életre. Ezt a céget emiatt nem célszerű beolvasztani. A VGÜ Kft. megmaradó része pedig egy térségi hulladékgazdálkodási, szelektív hulladékgyűjtést végezne. Erre, egy 1,6 milliárd forintos pályázatot fogunk beadni a térségi hulladékgazdálkodás, és az ehhez kapcsolódó, uniós előírásoknak megfelelő fejlesztések megvalósítása érdekében. A megyénk települései közül a csatlakozni kívánó önkormányzatok képviselő-tes- tületei most írták alá a társulási szerződést, amely 95 ezer főt fog magába foglalni, a városok közül pedig Salgótarján Pásztó és Bátonyterenye képviselő-testü- lete „adta áldását” a projektre.- A Salgótarjáni Foglalkoztatási Nonprofit Kft-vel mi a céljuk?- A Salgótarjáni Foglalkoztatási Nonprofit Kft.-vel kapcsolatban elmondható, hogy az elmúlt időszakban a cégnél komoly változások történtek. A cég rengeteg városüzemeltetési feladatot lát el a köztisztasági feladatoktól a temetők, a parkok rendbetartásáig. A VGÜ Kft.-ből kiváló olyan feladatok egy, ami nem a hulladékgazdálkodási feladatokhoz kapcsolódik, szeretnénk a Salgótarjáni Foglalkoztatási Nonprofit Kft-hez rendelni és a továbbiakban ez a cég látná el ezeket. Ennek nagyon komoly anyagi előnyei lesznek, amit a színvonal emelésére lehet fordítani.- Milyen átalakításokat terveznek, a nem 100 százalékos önkormányzati tulajdonjogú cégeknél?- Ezekkel kapcsolatosan az alábbi információkat tudom megosztani. Két cég struktúrájáról érdemes beszélni. Az egyik a Salgótarjáni Csatornamű Kft, a másik pedig a Salgótarján és Környéke Vízmű Kft. Utóbbiban Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata 51 százalékban tulajdonos, míg a fennmaradó 49 százaléknak több más önkormányzat a tulajdonosa. A Salgótarján és Környéke Vízmű Kft. önállósága megmaradásának másik oka az, hogy az Ország- gyűlés a közeljövőben fogja tárgyalni a víziközműtörvényt Ezt a döntést pedig mindenképpen érdemes megvárni, mert bármilyen változtatás az új jogszabályi háttér tudása nélkül felelőtlenség volna. A másik cég a Salgótarjáni Csatornamű Kft., amiben az önkormányzatunknak 89,6 százalékos tulajdoni részesedése van. A probléma az, hogy ön- kormányzatunknak a kisebbségi tulajdonossal egy 2004-ben megkötött, úgymond „megörökölt” 2024-ig szóló, hosz- szú távú együttműködési megállapodása van. Emiatt ennek a cégnek bármiféle átalakítása a szerződés - bár az ön- kormányzatra nézve hátrányos - felülvizsgálatáig, vagy lejártáig teljességgel lehetetlen.- A harmadik kategória a nem profitorientáltcégek. Ezekkel mi a helyzet?- Ebben az esetben már 2007-ben történt egy változás, mely szerint a Gyermektábor Kht. beolvadt a Létesítmény és Sport Nonprofit Kft.-be. A következő lépés 2011-ben volt, ugyanis a József Attila Közművelődési és Konferencia-központ intézménye átalakult Salgótarjáni Közművelődési Nonprofit Kft.-vé. Ezekben az esetekben a gazdaságossági szempont volt az elsődleges, hiszen a párhuzamosságokat fel lehetett számolni. A mostani elképzeléseink szerint tovább integrálnánk a nonprofit gazdasági társaságainkat úgy, hogy Salgótarjáni Városi Televízió Nonprofit Kft. és a Létesítmény és Sport Nonprofit Kft. beolvadna a Salgótarjáni Közművelődési Nonprofit Kft.-be. Az integrációnak köszönhetően nem kell három könyvvizsgáló, három felügyelőbizottság, nem kell három folyószámlát fenntartani, és azután folyószámladíjat fizetni, de tovább sorolhatnám az ebből származó előnyöket. Ebben az esetben is sikerülhet egy tőkeerős céget létrehoznunk, hiszen a jegyzett tőke 56 millió forint, míg a saját tőke mintegy 36 millió forint lenne. Nem beszélve arról, hogy a három cég, tavalyi éves forgalma mintegy 460 millió forint volt. Ez az újonnan létrehozandó cég piacképesebb komplex szolgáltatást tudna nyújtani. A cégátalakításokkal kapcsolatban most készülnek a pontos számítások arra vonatkozólag, hogy ezek az átalakítások mennyibe kerülnének és az átalakítások következtében, milyen eredmények várhatók az önkormányzat számára. A cégátalakításokkal kapcsolatos végleges döntést a közgyűlés decemberben hozza meg.- Gondolom számolnak az új Start munkaprogrammal is. Beilleszthető a tervekbe?- A Start munkaprogram komoly lehetőségeket rejt magában. Jó hír, hogy közfoglalkoztatásra központi, állami költségvetésben, az idei évre előirányzott 64 milliárd forint helyett, jövőre 132 milliárd fog jutni. Salgótarján Megyei Jogú Önkormányzata élni akar ezzel a lehetőséggel. Munkatársaimmal a Start munkaprogramban négy szeg- menst vizsgáltunk meg, amelynek keretein belül 500 embert, 8 órás munkaidőben szeretnénk foglalkoztatni. Ezek a szegmensek a következők: illegális hulladéklerakók felszámolása, árkok és patakok tisztítása, a zöldterületek rendbetétele, utak, járdák, lépcsők javítási munkálatai, rendbetétele. Ennél a programnál a munkabért 100 százalékban fedezi az állami támogatás, továbbá a munkabér 85 százalékát dologi kiadásra lehet fordítani. Ez a Salgótarjáni Foglalkoztatási Kft. számára biztosíthatja a városüzemeltetéshez szükséges gépek és eszközök beszerzésének a lehetőségét.- Milyen ütemben és időintervallumban történhetnek meg az átalakulások?- Ennek a folyamata a következőképpen alakulhat. Elsőként december 15- én lesz egy közgyűlésünk. Ekkorra elvégezzük azokat a pontos számításokat, hogy ez az átalakítás mennyibe fog kerülni, mennyi megtakarítás várható, valamint milyen méretűek lesznek a szervezetek. Hasonlóképpen meghatározzuk, hogy a városnak milyen fejlesztési igényei vannak. Ezeket a kérdéseket decemberben fogjuk véglegesen eldönteni. Báli Dániel
