Nógrád Megyei Hírlap, 2005. április (16. évfolyam, 74-99. szám)
2005-04-13 / 84. szám
4 2005. ÁPRILIS 13., SZERDA NÓGRÁD MEGYE Közel 400 milliós foglalkoztatási támogatás Nógrád megyében A Nógrád Megyei Közigazgatási Hivatal nyertes európai uniós pályázata A Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program és EQUAL Irányító Hatóság: Esélyteremtés a foglalkoztatásban (EQUAL Program 2004.) pályázati kiírás „E” komponensének 16 magyarországi nyertese között van a „Let us into your life - and the worU shall be opened!”, azaz „Engedj be az életedbe, és mi kitárjuk előtted a világot! ” elnevezésű projekt A Nógrád Megyei Közigazgatási Hivatal országos szinten is példaértékű, nyertes európai uniós pályázatáról Deák Edit, a projekt koordinációs és kommunikációs vezetője, a Nógrád Megyei Köz- igazgatási Hivatal gazdasági és szervezési főosztály szervezési osztályának főosztályvezető-helyettese ad tájékoztatást A sikeres projekt elkészítése jól példázza a közigazgatási hivatal 2004-ben elkezdett, széleskörű európai uniós tevékenységét, amelyről már korábbi lapunkban (2004. július 21.) részletesen beszámoltunk. A tavaly elkezdett intenzív európai uniós tevékenység az idén meghozta gyümölcsét: a hivatal - mint pályázó - által elnyert 394 millió forint az európai uniós EQUAL projekt maximálisan megítélhető támogatási összege. Ezek szerint tehát sikerült nemcsak jól, hanem kiválóan teljesíteni a pályázati kiírásban rögzítetteket?- így igaz, az előkészítő szakaszban (12 millió forint) is és a végrehajtási szakaszban (382 millió forint) is a megítélhető maximális támogatási összeget sikerült elnyernünk, összesen tehát 394 millió forintot. Ebből is látszik, hogy igen nagy volumenű elképzelés megvalósítására vállalkozunk. Az EQUAL program a Magyar Köztársaság és az Európai Unió támogatásával valósulhat meg megyénkben.- Milyen téma köré épül a projekt?- Az EQUAL program az Európai Unió egyes térségeiben, a foglalkoztatásban megvalósítható pozitív változásokat célozza meg. Nógrád megye munkaerő-piaci sajátossága nem igényel részletes bemutatást. A foglalkoztatás alacsony szintje, a magas inaktivitás, a munkaerő-kereslet és -kínálat struktúrája közti eltérések, a lokális munkahelyhiány, az egészségi problémák, a hiányos képzettség, illetve a fiatal intellektuális réteg elvándorlása sajnálatos módon már ismert tények. Megyénkben nem csupán a munkanélküliek és az inaktívak száma magas, de összetételük is kedvezőtlen. Ugyanakkor az is ismeretes, hogy nem növelhető a foglalkoztatottság a foglalkoztatási potenciált jelentősen befolyásoló tényezők javítása nélkül.-Kika projekt célcsoportjai?- Nógrád megye egyik legsúlyosabb problémája a magas munka- nélküliség. A munkanélküliségi ráta országos átlaghoz képest kiemelkedő, különösképpen Salgótarjánban és térségében magas. A munkanélküliek jelentős részét alkotják itt is a különböző fogyatékossággal élők és a megváltozott munkaképességűek. Munkavállalási esélyeik kedvezőtlenek, a számukra nyújtott szolgáltatások elmaradnak a szükségleteiktől Nem megoldott speciális képzésük és foglalkoztatásuk, a közintézményekbe történő eljutásuk, az ottani ügyintézés. Mindennapi életvitelük segítéséhez társadalmi összefogás szükséges. Mindezen problémakör feltérképezése után jutottunk el azon megállapításunkhoz, hogy csak helyi programon alapuló, innovatív elemeket magában foglaló képzési és foglalkoztatási struktúra, illetőleg módszertan kidolgozása képes megoldani a speciális problémákat. A Nógrád Megyei Közigazgatás Hivatal több alkalommal készített felmérést a közhasználatú épületek fizikai akadálymentességének állapotáról. A megyei helyzet elkeserítő: a megyében a közhasználatú épületek mintegy 91%-ában nem biztosított az akadálymentes közlekedés. A KSH és a háziorvosok felmérése alapján több mint 1000 hallássérült ember él a megyében. Számukra nem a fizikai, hanem a „verbális rámpa” megteremtésére van szükség, azaz a jelnyelvi tolmácsok bevonására, az akusztikus információk vizuális megjelenítésére és az indukciós hurokerősítők alkalmazására. A megye közintézményeiben szinte teljes mértékben megoldatlan ezen speciális eszközök alkalmazása. A vakok és a gyengén- látók szempontjából hiányoznak az intézményekből a közlekedést segítő fizikai eszközök kiépítése: a megfelelő jól tapintható, speciális táblák és akusztikus egységek felszerelése. Az általunk kidolgozott és megvalósítandó projekt ezeken a hiányosságokon egységes keretek közt kíván enyhíteni. A fogyatékossággal élő emberek a társadalmi kirekesztődés szempontjából rendkívül veszélyeztetett csoportok közé tartoznak, különösen nagy hátrányaik vannak a munkaerő-piaci részvétel tekintetében. Bár a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló törvény (1998. évi XXVI. tv.) alapján a fogyatékos emberek lehetőség szerint integrált, ennek hiányában védett foglalkoztatásra jogosultak, munkaerő-piaci jelenlétük marginálisnak mondható. A tartós egészségügyi problémával élő, illetve fogyatékos emberek munkaerő-piaci lehetőségei erősen behatároltak, jelentős részük különféle járadékokból él, illetve eltartott. Az általunk létrehozott fejlesztési partnerség ennek a csoportnak a megsegítésére jött létre, integrált foglalkoztatásuk megvalósítására, valamint az ezt segítő akadálymentes környezet kialakítására az életvitelükhöz elengedhetetlen területeken.- Milyen sajátosságai vannak az említett célcsoportnak?- A fogyatékkal élők egy rendkívül heterogén, a sérülés mértéke és típusa alapján eltérő szükségletekkel és képességekkel rendelkező csoportot foglal magába. Ez kettős stratégiát indokol Egyrészt integrált foglalkoztatást, a nyílt munkaerőpiacra való belépést, illetve visz- szalépést, amely megvalósítására az igényekhez alkalmazkodó képzésekre van szükség. Másrészt szükséges a védett foglalkoztatás intézményrendszerének korszerűsítése, azaz új típusú foglalkoztatási formák kidolgozása, a meglévő intézmények funkcióinak kibővítése. Szükség van továbbá egy köztes munkaerőpiac kialakítására, ahol megszerezhető a nyűt munkaerőpiac követelményeinek megfelelő jártasság és tapasztalat.- Ezek szerint tartalmaz a program képzési elemeket is?- Igen, a fogyatékos emberek munkaerő-piaci hátrányaiért az oktatási rendszer hiányosságai is felelőssé tehetők: az integrál oktatás nem megfelelő hozzáférhetősége, a fizikai és a verbális akadály- mentesítés hiánya. A speciális szakképzésben elérhető szakmák köre egyrészt korlátozott, másrészt nem felel meg a munkaerő - piaci elvárásoknak. A fogyatékos és megváltozott munkaképességű emberekkel kapcsolatos előítéletek a társadalmi élet szinte minden területén, így a munkaerőpiacon is megnyilvánulnak. Foglalkoztatásuk jelentős színtereként ezért csak a védett szervezetek jelenhetnek meg. A projektünk - az integrált munkahelyre történő bekerülésüket segítő - több képzési blokkot tartalmaz, amelynek során a célcsoport tagjai gyógymasszőr, jelnyelvi tolmács, szociális gondozó és ápoló, valamint ügykezelő titkári képzésekben vesznek részt. Összesen mintegy 70 fő folyamatos képzése történik meg a programban.- Milyen szervezetek együttműködésével tudják megvalósítani ezt a rendkívül összetett projektet?- A héttagú fejlesztési partnerség kialakításában és működésében fontos szempont az egyenlőség és a partnerségi elv. A Nógrád Megyei Közigazgatási Hivatal ugyan a fejlesztési partnerség vezetője, de minden résztvevő partner szervezet egyenrangú módon, a pályázatban meghatározott feladat- és forrásallokáció szerint vesz részt a program szakmai megvalósításában és részesül a felhasználható eszközökből A fejlesztési partnerség tagjai az Ezüstfenyő Idősek Otthona, a Szent Lázár Megyei Kórház, a Mozgáskorlátozottak Egymást Segítők Egyesülete, a Csend Hangjai Alapítvány, a Kanizsa Dorottya Egészségügyi Szak- középiskola és a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ A támogató partnerek közt szerepel az esélyegyenlőségi kormányhivatal, a Nógrád Megyei Esélyegyenlőségi Koordinációs Iroda, a Salgótarjáni Városi Televízió, az ILS Nyelviskola és az Agria Humán Regionális Jelnyelvi Tolmácsszolgálat. Valamennyi szervezetnél célként jelenik meg az akadálymentes környezet kialakítása, és a célcsoport tagjai számára az egyes szolgáltatásokhoz való hozzáférés lehetőségének biztosítása. Minden partner szervezetre szükségünk van, mert mindegyik más és más módon képes hozzájárulni a program sikeréhez. A partner szervezetek működnek közre a célcsoportok kiválasztásában, a képzésükben és az integrált foglalkoztatásuk megvalósításában, a program megfelelő színvonalú médiaszereplésében.- Milyen szakaszban tart jelenleg a projekt?- 2005. január 16-án megkezdődött a közel fél éves előkészítő szakasz. Rengeteg feladatunk van már ebben a szakaszban is. Felvettünk a kapcsolatot több opcionális nemzetközi partnerrel és dolgozunk a projekt működési feltételeinek teljes körű kidolgozásán, a fejlesztési partnerség véglegesítésén. A többi magyarországi nyertes pályázatokhoz képest táján lépéselőnyben vagyunk, hiszen mi már a pályázat beadásakor részletesen elkészített és modellezett programot mutattunk be, jól megválasztott és átgondolt koncepció, képzési és foglalkoztatási tematika, ütemterv és nemzetközi hospitációs rendszer előterjesztésével Feladatunk még ebben a szakaszban a nemzetközi szerződés, a TCA megkötése. Az unió ajánlása szerint el kell készítenünk és át kell dolgoznunk a szakmai munkaprogramot és ütemtervet is (a partnerség saját szmsz-e, logikai keretmátrix, kommunikációs szabályzat), és szükséges továbbá a végrehajtási szakasz költség- vetésének át-, illetve részletes kidolgozása. Mindezeken túl a projektmenedzsment tagjaira szinte minden héten újabbnál újabb szakmai képzések várnak az OFA EQUAL Nemzeti Programiroda szervezésében (pl: pénzügyi, közbeszerzési, szerződéskötési, TCA, tapasztalatátadási). Március elején Berki Judit vezetésével lebonyolítottunk egy - a meglévő partnerséget erősítő - három napos együttműködési tréninget, valamint a projektmenedzsment tagjai olasz partnerrel folytattak sikeres nemzetközi tárgyalásokat Rómában. Túl vagyunk az első médiaszereplésen, beszámoltunk a projekt indításáról a Salgótarjáni Városi Televízióban. Április elején pedig egy háromoldalú nemzetközi tárgyalásra készülünk, immár egy osztrák partnerrel kiegészülve.- Milyen szerepe van a program megvalósításában a nemzetközi partnereknek?- Április végére célként tűztük ki a végleges együttműködést megalapozó, többoldalú nemzetközi szerződés megkötését, hiszen a projekt során a nemzetközi partnerekkel közösen fogunk ajánláso- kat megfogalmazni az Európai Unió érintett szakpolitikái számára. Ez az EQUAL program egyik végső célja is, és ezáltal tud tevékenységünk globális hasznossága megmutatkozni. A program végrehajtása a hivatal számára egyúttal egy tanulási folyamat is. Olyan tapasztalatok szerezhetők a hazai és a nemzetközi partnerek által, amelyek részévé válnak a további működésünknek, minőségi változást eredményezhetnek. Felismerhetővé válhat a közigazgatásban is a különböző profilú szervezetek együttműködésében, tevékenységük komplementaritásában rejlő lehetőségek és a hosszabb távú együttműködés jövőképe. Központi költségvetés által finanszírozott területi államigazgatási szervként éves költségvetésünk meghatározott keretek közé szorítja a hivatalt. Bár a működési költségek egy része központilag biztosított, a saját igényű fejlesztésekre alig marad forrás. A belügyminisztériumi ágazati stratégiában viszont egyértelműen megfogalmazásra kerültek olyan közigazgatási célok és innovatív elemek, amelyek megvalósítását pótlólagos források felkutatása nélkül hivatalunk sem tudná végrehajtani (pl: informatikai fejlesztések, továbbképzések előírt bevételi kötelezettsége, ügyfélbarát közigazgatás megteremtése, hatékony és költségtakarékos közigazgatás működtetése).- Kik működtek még közre a pályázat elkészítésében, hogyan készült a pályázat?- Különösen büszkék vagyunk arra, hogy a projektmenedzser személyén kívül nem használtunk fel külső segítséget és csak a projektmenedzsment tagjaira támaszkodtunk. A projektmenedzser Berki Judit, a Nógrád Megyei Esélyegyenlőségi Kormány- hivatal irodavezetője, a projektmenedzsment tagjai közül pedig- a személyemen kívül - Langár Ágnes, a hatósági főosztály főosztályvezető-helyettese, Sarecz Emese, a gazdasági és szervezési főosztály pénzügyi osztályának főosztályvezető - helyettese és Godó Tímea, a hatósági főosztály előadójaként működött közre a pályázat sikeres elkészítésben. A mellékletekkel együtt 700 oldalt kitevő pályázati anyag elkészítése igen koncentrált és nagy erőfeszítést igényelt, a munka a 2004. szeptember 15-i - pályázatbeadási- határidő előtt szó szerint éjjelnappal folyt. A pályázati előkészítő szakaszában, tehát a jelenlegi munkában pedig - a már említett személyeken túl - nemzetközi koordináció terén dr. Mótyán János, a hatósági főosztály főosztályvezetője, a nemzetközi tárgyalások idegen nyelvű lebonyolításában pedig Muzsnay Ágnes, a törvényességi ellenőrzési főosztály tanácsosa működik aktívan közre.- Többek szerint igen bonyolult az európai uniós támogatások rendszere. Sokan főként a pályázathoz benyújtandó dokumentációs követelmények, illetve a pénzügyi elszámolás bonyolítása során ütköznek nehézségekbe.- Egy-egy forrásigényes innovatív cél megjelölése után nem árt előzetes figyelmet fordítani arra, hogy onnan igényeljünk forrásokat, ahol azok valóban rendelkezésre állnak. Az Európai Unió költségvetése ilyen. Valóban nem elegendő egyetlen papír kitöltése a működéshez vagy fejlesztéshez szükséges források igényléséhez, az EU-s források lehívásához. Igen, oda kell ülni az íróasztalhoz, a számítógép elé, fel kell venni a telefont, érdeklődni kell, ki kell választani a lehetőségek közül a nekünk leginkább megfelelőt, aztán pedig le kell ülni és több hetes, vagy hónapos szorgalmas munkával, a humánerőforrás-kapacitás együttes alkalmazásával, esetenként több - egymástól látszólag távol álló - szervezet együttműködésével kell megírni ezeket a pályázatokat. De kérdezem: baj-e az, ha közös gondolkodásra vagyunk kényszerítve? Úgy vélem: semmiképpen sem. Ezekben a közös munkákban az egyes szervezetek számára a jövőbeni működésük vonatkozásában meghatározó kapcsolatok, létfontosságú együttműködések, segítő társulások épülhetnek, alakulhatnak ki.- Milyen változásokat hozhat a közigazgatási hivatabk életében a projektben való részvétel?- Sajnálatos módon tapasztaltuk azonban, hogy az ország egyetlen más közigazgatási hivatala sem nyújtott be pályázatot az EQUAL program keretében. A közigazgatás középszintjén lévő megyei közigazgatási hivatalok funkciója és illetékességi köre alapján pedig egészen speciális, kivételes helyzetben van. Munkája során egyaránt képes összefogni és együttműködésre sarkallni a megye valamennyi területi dekon- centrált szervét' és a megye valamennyi települési önkormányzatát is, tehát a közigazgatás valamennyi megyei - területi szervét. Ezzel a helyzettel pedig érdemes élni és eszközként felhasználni, hasonlóan szép és a megyék szerte fontos, hasznos célok megvalósítására, mint amelyre az elkövetkezendő három évben mi is kísérletet teszünk. Reméljük, hogy a kitűzött célokat meg is tudjuk valósítani. Ez komoly szakma és koordinációs munkát igényel és szükséges hozzá a hazai és a nemzetközi fejlesztési patnerség teljes körű együttműködése, valamint a város illetve a megye részéről egyéb támogató gesztusok. Tájékoztató a súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményeiről A szerzési támogatás megállapítása, valamint a szerzési támogatásra való jogosultságot megállapító határozat érvényességének meghosszabbítása, illetve a közlekedési támogatás megállapítása iránti kérelem tárgyév április 30-ig nyújtható be a lakóhely vagy tartózkodási hely szerinti illetékes települési önkormányzat jegyzőjéhez. A közlekedési támogatás iránti igény a határidőt követően is benyújtható, amennyiben a súlyos mozgáskorlátozottság ténye a tárgyévben következik be. Ebben az esetben a közlekedési támogatás összege - a tárgyévre vonatkozóan - időarányosan kerül megállapításra a kérelem benyújtását követő hó 1. napjától. Az évente kiadható gépkocsiszerzési támogatásokra vonatkozó keretszámot a MEOSZ- szal egyetértésben az Ifjúsági, Családügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztérium tárgyév április 30-ig határozza meg. A Nógrád Megyei Közigazgatási Hivatal vezetője az általa létrehozott bizottság véleményének figyelembevételével a jegyző szerzési támogatásra való jogosultságot megállapító határozata alapján a szerzési támogatás kielégítéséről tárgyév július 31 -ig dönt. Az átalakítási támogatás iránti kérelem tárgyévben bármikor benyújtható a lakóhely vagy tartózkodási hely szerinti illetékes települési önkormányzat jegyzőjéhez. A parkolási igazolvány iránti kérelem tárgyévben bármikor benyújtható a lakóhely vagy tartózkodási hely szerinti illetékes okmányirodánál. A parkolási igazolvány iránti igényt 2004. július 1-jétől formanyomtatványon, a lakóhely szerint illetékes okmányirodánál kell benyújtani. A személyes megjelenésben akadályozott jogosult az igazolvány kiadására irányuló kérelmét azonban a lakóhelye vagy tartózkodási helye szerint illetékes települési önkormányzat jegyzőjénél is előterjesztheti, aki azt a szükséges ellenőrzést követően haladéktalanul megküldi a jogosult lakóhelye szerint illetékes okmányirodához. A súlyos mozgáskorlátozott személyek részére a korábban kiállított parkolási engedélyek már nem érvényesek. Az arra jogosultak a közlekedési kedvezményeket már csak a parkolási igazolvánnyal vehetik igénybe. KÖSZEGINÉ VÁGVÖLGYI NIKOLETT tanácsos hatósági főosztály GYÜRÉNÉ PÁSZTOR ZSUZSANNA előadó hatósági főosztály Összeállításunk a Nógrád Megyei Közigazgatási Hivatal támogatásával készült
