Nógrád Megyei Hírlap, 1999. április (10. évfolyam, 76-100. szám)
1999-04-21 / 92. szám
6. oldal Gazdaság 1999. április 21., szerda Hogyan finanszírozza Etes és Karancsberény önkormányzata a hamarosan kezdődő szennyvízberuházási programját? Amikor egy bank a települések szolgálatába áll Két, gazdaságilag eltérő fejlettségű megye képezi a múlt évtől az OTP Bank Rt. Közép-magyarországi Régióját. Ezáltal két eltérő finanszírozású megye került - mondhatni - egy kézbe. A fúzió Nógrád számára azért is előnyös, mivel Pest megyében már túlvannak a közműberuházások megvalósításának javán, így tapasztalataikat meg tudják osztani velünk. Hogy miként, azt az Etes-Karancsberény szennyvízprogram példaértékű megvalósításán keresztül szeretnénk bemutatni. Az OTP részéről Molnár Zoltán, a banki régió önkormányzati osztályának vezetője, illetve Lénárt Dezső, Etes polgármestere vállalta a kalauzszerepet.- Pest megyében már több jelentős közműberuházás valósult meg, csatornázási, szennyvíztisztítási, vízrendezési feladatok, amelyek most kezdenek felélénkülni Nógrádban - mondja elöljáróban a banki szakember. - Számunkra, mint az OTP akkori megyei igazgatóságának ez sok feladatot adott. Ennek ellenére előrebocsátom: minden ügyet, minden beruházást egyedileg kezelünk, nincsenek sablonok! Sokkal inkább módszertanaink a példaértékűek, mivel szeretjük a folyamatot teljes egészében átlátni, az elejétől a végéig követni. Célzott támogatások Molnár úr szerint a bankot már akkor célszerű bevonnia az önkormányzatnak, amikor egy-egy beruházás megvalósítása érdekében célpályázatot nyújt be. Manapság két nagy feladatkört támogat a magyar állam. Az egyik a csatornahálózat kiépítése, a másik a szennyvíztisztítás. Mindegyik előtt megvalósítási tanulmányt kémek a pályázóktól, ha lehet, több alternatívát felvázolva. Ezek közül szakmai zsűri választja ki, amelyiket a céltámogatásra be lehet nyújtani.- Már ennél a pályázatnál is gondoskodniuk kell a teljes bemházás forrásszerkezetének bemutatásáról - figyelmeztet az osztályvezető. -Mivel az ilyen programok végső haszonélvezője a lakosság, célszerű, hogy ez a kör a terhekből átvállaljon bizonyos hányadot. Ezek a kiadások nem növelik meg számottevően egy-egy háztartás költségvetését, mert mondjuk szennyvíz esetében a lakosságnak eddig is gondoskodnia kellett (volna) annak elszállításáról. Tágab- ban értelmezve ez környezetvédelmi témakör, ezért is került akkor a fókuszba, amikor az uniós csatlakozás kritériumairól egyre többet hallani. Elvileg minden ember környezetbarát, ám amikor a pénztárcába be kell nyúlni, alábbhagy a kedv. Mivel a szennyvízberuházás kiemelt feladat, az állam is támogatja, s a bank is segíti, számos pénzügyi konstrukciók egybehangolásával. A központi támogatás elnyeréséhez célszerű és elengedhetetlen az ún. vízi közműtársulat megalakítása. Az ilyen programokra adott hitelek kamatát a magyar állam 70 százalékban átvállalja. Ennek egyetlen feltétele, hogy a felvett hitelt a törlesztés alatt magánszemélyek fizessék vissza, vagyis a társulat az érintett lakosságtól szedje be. A csatornázást, szennyvíz- tisztítást az állam a helyi ön- kormányzatok hatáskörébe helyezte. Pénz híján azonban képtelenek lennének megoldani a feladatot. Szerencsés esetben az önkormányzat kiadja koncessziós üzemeltetésbe az adott közművet, ez politikai kérdés. Ám a díjat ekkor is ő határozhatja meg, árhatósági jogkörénél fogva. Ebben az esetben segítheti a beruházást a koncessziós díj is. A legnagyobb hányadot azonban minden víziközműberuházás esetében az állam adja. Ezt alanyi jogon pályázhatják az önkormányzatok. Mindig előnyt élvez az a település kör, ahol az ivóvízbázist az elszennyeződés veszélyezteti. Egy másik jelentős „forráshoz” jut a település az általános forgalmi adó visszaigénylésével. Jelentősen megváltozott a környezetvédelmi és vízügyi kormányzati pénzeszközök leosztásának rendszere, ezzel az önkormányzatok is jelenleg még csak ismerkednek.-Az idei pályázatok eredményét ma még nem ismerjük, mert a februárig leadott kérelmeket május végéig, június elejéig bírálják el - mondja Molnár Zoltán. - Nagyobb dilemmát okoz az egyes településeken a korábbi adósságok és az új hitelek törlesztésének megszervezése. Mindez egyébként is feltételez egy megfelelő nagyságú bankot, hiszen akár százmilliós forráskeret biztosításáról is lehet szó. Az OTP képes finanszírozni ennél sokkalta nagyobb programokat is, s persze készek vagyunk a korábbi és az újabb adósságszolgálat megszervezésére, figyelemmel természetesen az adott önkormányzat teherviselő képességére. A társulati terhekre ugyan az önkormányzatnak készfizető kezességet kell vállalnia, ellenben van egy nagyon stabil forrásuk, az állampolgárok által fizetendő érdekeltségi hozzájárulás. Mi a beruházás során felmerülő valamennyi hitel folyósítását vállalni tudjuk. A már említett áfa-visszaigénylést például egy rövid lejáratú rulírozó hitellel tudjuk megelőlegezni. A társulati hitel időtartama akár a tíz évet is elérheti, nagyságrendjét a társulás közgyűlése határozza meg, lakosonként. Ehhez még hozzájöhet az ön- kormányzati forrást biztosító beruházási hitel. Egyszerűsített eljárás Az érdekeltségi hozzájárulás (az egy portára jutó beruházás összege) nyújt fedezetet a társulás valamennyi kiadására: a felvett tőke, a kamatok megfizetésére és a működési kiadásokra. Előnyös, mert a lakosságnak nem kell egyenként hitelért folyamodnia, így nincs egyéni hitelbírálat sem, a kölBANK A / W csőn célszerűségét a bank az önkormányzat készfizető kezességvállalása mellett egy tételben bírálja el.- Új beruházás esetén a társulás tagjai ezért az összegért általában rá is csatlakozhatnak a közműre, a később csatlakozóknak viszont meg kell fizetniük a rácsatlakozás díját - figyelmeztet az osztályvezető. - Az érdekeltségi hozzájárulás megfizetésére egyébként többfajta lehetőséget kínálunk. Előnyösnek tűnhet az egy összegben történő megfizetés, tekintettel arra, hogy ez az állampolgár felé kamatfizetési kötelezettséggel nem jár, de ez keveseknek áll rendelkezésére. Lehet továbbá a már említett tíz éves futamidejű, az állam által kamatkedvezménnyel biztosított hitel révén. S egy eddig még nem említett lehetőséget kínálnak a lakástakarékpénztárak (LTP). Az erről szóló törvény jól meghatározza azokat a célokat, amelyekre az OTP LTP-hitel igénybe vehető. Ezek között szerepel a lakás- és telekvásárlás, a házépítés, de éppígy a közműberuházás is. Amennyiben a lakosság ezt a módszert vállalja, ugyancsak élvezi az állam támogatását, ami egy szerződés esetén éves szinten maximum 36 ezer forint lehet. A konstrukció lényege, hogy egy meghatározott betétgyűjtési időszak után az LTP tagja a megtakarított összeg nagyságával megegyező, kedvezményes kamatozású (fix 6 %) hitelt vehet fel.- A lakástakarékpénztári megoldás is kétirányú - mondja Molnár Zoltán. - Ma a társulatoknak nyújtott hitel kedvezőbb az LTP-hitelnél, ezért inkább azt tanácsoljuk a belépőknek, hogy a betétet használják fel a társulati hitel forrásaként. Aki ezt választja, később még mindig módosíthatja a szerződését. Látszik, hogy igen összetett pénzügyi konstrukciók közül választhat az állampolgár, ami banki segítség nélkül nehezen áttekinthető. A mi előnyünk abban mutatkozik meg, hogy 1971 óta vezetjük a helyi önkormányzatok (tanácsok) számláit, s ez abban is megmutatkozik, hogy a szabad bankválasztás bevezetése ellenére az önkormányzatok döntő többsége nálunk maradt. Ha ezeket a finanszírozásokat nem egy bank vezényelné le, sokkal bonyolultabb lenne a pénzügyi konstrukció kiszámítása, a legelőnyösebb megoldás megtalálása. Ám minden ilyen program alapja a víziközmű-társulat megalapítása, s e téren az OTP Bank Rt. munkatársai több éves tapasztalatokkal rendelkeznek. Nagy örömünkre találkozott az elgondolásunk Etes és Karancsberény önkormányzatának törekvésével, ettől lesz példaértékű a most kezdődő szennyvízprogram. Tájékoztatás Az OTP tervezi, hogy Nógrád megyében a közeljövőben egy társulati szakmai napot szervez, amelyen a fent vázolt programok komplex finanszírozási lehetőségeit mutatják be. Lénárt Dezső, Etes polgár- mestere nem titkolta, hogy számos ajánlatot vizsgáltak meg karancsberényi kollégájával, Imreh Károllyal együtt. A legelőnyösebb pénzügyi megoldást egyértelműen az OTP kínálta.- Egyrészt a tervezésnél számítottunk az OTP segítségére, de számítunk rá az egyes fázisok megelőlegezésében is - mondja az etesi elöljáró. - Mindennek az alapja a vízi- közmű-társulás létrehozása. Mindkét településen jól halad a szervezés: Karancsberényben a lakosság több mint kétharmada, nálunk a kétharmada jelentkezett eddig. Ezt azért célszerű kihasználnunk, mivel az állam a társulásnak nyújtott támogatásra 70 százalék kamatkedvezményt átvállal. Ilyen kedvező feltételekkel pedig nincs más hitelforma. Nyilván épp’ ezért szigorodott a víziközmű-társulás szervezeti rendje. Ma már az érintett lakosság kétharmadának (67 %) támogatnia kell a beruházást. Ez védi azt is, aki a beruházást szervezi, s a lakosságot is. Ugyanis, ha a lakosság részéről megvan a támogatottság, onnantól kezdve mindenki kötelezhető a programban való részvételre.- A pénzintézetnek lehetősége van arra, hogy ebben a konstrukcióban további kedvezményt építsen be - folytatja. - Egyértelműen látszik, hogy az OTP ebben partner. A támogatás révén kb. tízszázalékos hitelt ugyanis tovább mérsékelheti kamat oldalról, s összességében elérhető akár 6 százalékos kamatozású hitel is. Ehhez jön még egy másik segítség, amit az OTP Lakástakarékpénztár kínált, amely összekapcsolja a víziközmű-társulás szervezését, és az építkezés finanszírozásának ezt a viszonylag új formáját. Az OTP azt ajánlja a leendő társulásnak, hogy minden tagja kössön OTP LTP-szerződést, a közműtársulási hozzájárulás mértékéig. Ebből engedményezi a lakos a hozzájárulás kifizetését. Az OTP ugyanis megfelelő fedezetnek tekinti az LTP-s szerződéseket, amelyekre a közműfejlesztési hitelt folyósítja.- A lakástakarékpénztárak működésének megfelelően itt is négy év türelmi idővel történik a hitelnyújtás - magyarázza Lénárt Dezső -, vagyis a társulás a beruházás elején a pénzéhez jut, négy éven keresztül csak a kamatot törleszti, ráadásul a már említett kedvezményes kamatokat! S csak a négy év letelte után kell megkezdeni a hitel törlesztését. Kedvezmények A pénzintézet e konstrukció keretében további kedvezményt adhat. Kellő partnerség esetén ugyanis a lakosság által befizetett előtakarékosság esetleg egy másik beruházás indítását is megalapozhatja. Természetesen feltételezve, hogy minden lakos időben fizette a rá eső részt. Ez a módszer tehát lehetővé teszi, hogy további településfejlesztési feladatokat finanszírozzanak meg közösen, akár hosszabb távon is. A lakos tehát két kedvezményt tud ily’ módon kihasználni: egyrészt a ví- ziközmű-tárulás állami kamat- támogatását, másrészt a lakástakarékpénztár azon előnyét, miszerint az állam a megtakarítás bizonyos mértékéig az éves szinten befizetett előlegeket kiegészíti. Lénárt Dezső polgármester: korrekt, kiszámítható partnerünk az OTP- Mivel nem kicsi a tét, valamennyi lakástakarékpénztári tevékenységet folytató pénzintézettől kértünk ajánlatot - mondja. - Túl nagy különbség nincs az ajánlatok között, de faluhelyen minden fillér számít! Másrészt, nem szerencsés, ha egy ilyen bonyolult finanszírozási programban több bank is keveredik. S végül: az OTP-é volt a legjobb ajánlat. Az már csak véletlen, hogy épp’ ez a bank a számlavezetőnk is, egyébként legnagyobb megelégedésünkre. S az sem mellékes, hogy így egy kézben fut össze minden információ, ragyogóan nyomon követhető minden kivitelezési és finanszírozási fázis. Lénárt Dezső gyakorlott beruházó, ezért tudja, hogy minden építkezés életében előfordul, hogy azonnal pénzhez kell jutni, mert egyébként megfeneklik az ügy. Ezért fontos, hogy a bank és az önkormányzat között jó kapcsolat alakuljon ki, mert abban a pillanatban- szükség esetén - be tudnak avatkozni.- Ugyancsak mint rutinos beruházó mondom: nem biztos, hogy egyes pénzintézetek néhány területre kínált kedvezményét érdemes feláldozni azért a biztonságért, amit említettem az OTP-vel összefüggésben. Márpedig, amikor azt kérem a családoktól, hogy ötvenezer forintot fizessenek be a szennyvízhálózatra, akkor ebben az is benne van, hogy az összeg nem emelkedhet számottevően, bár én inkább azt remélem, hogy egyáltalán nem- vélekedik a polgármester. - A mi történetünkben egyébként a tisztítómű-bővítést (Karancsla- pujtőn) állami és önkormányzati pénzekből meg lehet oldani, ehhez nem kérünk a lakosságtól pénzt. Karancsberény és Etes lakossága összesen meghaladja a 2400-at. A két önkormányzat azt szeretné, ha a közműtársulás tagjai a beruházás során rá is csatlakozhatnának a rendszerre. Ehhez azonban mindenkinek meg kell építenie a saját lefolyó rendszerét, illetve a házi tisztítóaknáját.- Mindkét önkormányzat mindent megtesz annak érdekében, hogy ez ne kerüljön többletköltségbe a lakosságnak- mondja Lénárt Dezső. - Mindenkinek tudnia kell, hogy ez nincs benne az ötvenezer forintban, abban csak a jog van a rácsatlakozásra. A tisztítóakna ugyanis nem része a támogatott „műszaki tartalomnak”. Erre az önkormányzatnak és a későbbi üzemeltetőnek kell adott esetben módot találnia, ám mivel a tender győztese még nem ismert, erre vonatkozóan még korai lenne bármit is mondanom. Az a célunk, hogy aki már társult, az mielőbb rá is csatlakozzon a rendszerre, s vegye igénybe a szolgáltatást, lehetőleg egységes közművekkel. Nem úgy, hogy az egyik helyen házilag barkácsolt tisztítóakna van, a másikon becsempésznek egy műanyag bekötőidomot, a harmadik helyen meg a szabványos etemitakna! A tisztító- aknák beszerzése akkor a legelőnyösebb, ha mindenki egy helyről - lehetőleg a gyártótól - szerzi be, s ezt a leendő kivitelező képes leginkább megszervezni. Á tömeges beszerzés pedig olcsóbb! Lénárt Dezső és Imreh Károly remélik, hogy a tender eredményes lesz, s április végén már tárgyalhatnak a beruházás ütemezéséről, finanszírozásáról, a program minden lépéséről. Jelenleg tizenegy pályázó juttatta el ajánlatát a két önkormányzathoz. PR
