Nógrád Megyei Hírlap, 1996. május (7. évfolyam, 102-126. szám)
1996-05-02 / 102. szám
SALGÓTARJÁN 3| BALASSAGYARMAT __________MEGYEI KÖRKÉP G yümölcsöző külkapcsolatok vagy hivatali turizmus? Beszélgetés Smitnya Sándorral, Nógrád Megye Közgyűlésének elnökével Telefonálók, levélírók teszik szóvá szemrehányóan: miért nem íéják meg végre, mennyit utaznak a megyeháza urai? Éppen a Nógrád Megyei Hírlapban olvastuk, hogy a megyei közgyűlés 300 millió forintos hiánnyal tervezte az idei költségvetését, nincs pénz az intézmények tisztességes működtetésére. Erre hol az egyik, hol a másik hivatali ember tartózkodik közpénzen külföldön. Itt van példának okáért Becsó Zsolt, a megyei önkormányzat alelnöke, aki már két hónapja „üdül” országhatárainkon túl, méghozzá nem kis fizetésért. Más kérdés, hogy az átlagpolgárnak fel sem tűnik a hiánya. Egyszóval írják meg: megy a pénz, az utazgatásnak meg mi a haszna?!-Milyen külkapcsolatai vannak a megyei önkormányzatnak, közülük melyek az újak? - kérdeztem Smitnya Sándort, a megyei közgyűlés elnökét. Garantált tervszerűség-Nógrád Megye Közgyűlésének külkapcsolatai túlnyomó részben öröklött jellegűek - kezdte válaszát. - Az 1994. decemberében megválasztott új testület a megye szempontjából hasznos kapcsolatok esetében a hosszú távú, perspektivikus együttműködésre helyezi a hangsúlyt, s alapvető feladatnak tekinti a gazdasági szféra irányába való nyitást. Ez az elv reményeink szerint a jövőben is érvényesülni fog.-Meghatározó jellegű kül- kapcsolataink szempontjából az Európai Régiók Gyűlésében való részvételünk, amely az európai integrációs folyamat fontos láncszemének tekinthető. A tagság lehetőségét biztosít új kapcsolatok kiépítésére, megyénk imázsának növelésére. ERGY-tagságunknak köszönhető az angliai Hampshire-vel való, egyre mélyülő kapcsolatunk. A megyei közgyűlés legrégebbi keletű, több mint egy évtizedes, igen értékes együttműködése fűződik a Bajor Ifjúsági Körhöz. Az ausztriai WIFO Gazdaságkutató Intézet megyénk gazdaságfejlesztési programját dolgozta ki. A dániai West-Sealand megyével és a slagelsei AMU-CENTER-rel viszonylag új keletű a kapcsolatunk, s főleg felnőttek szakképzésére és átképzésére terjed ki.-A rendszerváltozást követően Nógrád megye meghatározóan keleti orientációjú kapcsolatai megszakadtak. De nem váratott magára sokáig a felismerés, hogy a nyugati irányba való nyitásnak nem kell szükségszerűen együtt járnia a keleti irányú zárással. Ennek a felismerésnek a szellemében közgyűlésünk kiemelten kezeli az oroszországi Vlagyimir megyével egyre fontosabbá váló kapcsolatot. Hogy ezt mennyire fontosnak tartjuk, jól jelzi Frisch Oszkárnak, a megyei közgyűlés alelnökének vezetésével kint járt szakmai delegáció útja. A küldöttségben helyet kaptak kamarai, mezőgazda- sági és kereskedelmi szakemberek, valamint a gazdasági élet egyéb szereplői. (Zárójelben jegyzem meg, a képviselt szervezetek állták saját költségüket.) A látogatás eredményeként a különböző gazdasági szektorok immáron közvetlenül alakítják egymás közti kapcsolatukat, az orosz kereskedelmi kirendeltség pedig helyet kért a Palócország ’96 kiállításon és vásáron. Kemerovo megye vezetői kezdeményezték a kapcsolat újbóli felvételét, s mi szűk körű delegációt hívtunk meg ez év első felére.- Egyébként kérdésére ennél részletesebben megtalálható a válasz Becsó Zsoltnak, a megyei közgyűlés alelnökének a „Nógrád Megye Közgyűlése nemzetközi kapcsolatainak eredményei, javaslat a megyei önkormányzat 1996. évi nemzetközi kapcsolataira” című, a közgyűlés által nyílt ülésen tárgyalt és elfogadott előterjesztésében. Az anyag nyilvános, bárki által hozzáférhető.-Nem említette, hogy a szomszédos Szlovákiával is volna kapcsolata Nógrádnak.- Joggal vetődik fel a megye határmenti fekvéséből származó potenciális előnyök kihasználásának lehetősége. Sajnos, a regionális kapcsolatok fejlődésének gátat szab, hogy a szomszédos Szlovák Köztársaságban valójában még nem létezik területi szintű önkormányzatiság, így a magyar megyék számára nincs megfelelő szintű partner. Reményeink szerint a szlovák törvényalkotási munka során a közeljövőben változás várható ezen a téren. .Mindezzel együtt igyekszünk minél nagyobb hangsúlyt fektetni a szlovákiai kapcsolatok építésére. Nem szabad ugyanis figyelmen kívül hagyni azt az örvendetes tényt, hogy intézményeink elsősorban kiterjedt szlovákiai kapcsolatokkal rendelkeznek, s ezek jó alapot biztosítanak a továbblépéshez. Preferálandó célkitűzésnek tekintjük intézményeink külföldi kapcsolatainak segítését, támogatását! Erre jó példa, hogy 1995. őszén Kovács Gábor alelnök kulturális szakemberek élén látogatást tett a Szlovák Köztársaság Oktatási Minisztériumában, majd megyei körutazáson vendégül látta a minisztérium államtitkárát. De, ha jól tudom, a kamarák szintén partneri viszonyban állnak egymással.-Mennyire tervszernek, átgondoltak ezek a külkapcsola- tok, avagy megmaradnak a hivatali turizmus szintjén?- A hivatali turizmus kifejezés megengedi a feltételezést, hogy a kérdésfeltevés nem nélkülöz némi pejoratív felhangot. Ez azért meglepő, mert a sajtó - legfőképpen a két megyei napilap - folyamatos és részletes ismertetést kap a külföldre utazó delegációk programjáról, céljáról, összetételéről. A közgyűlés munkájában - a jelenleg érvényben lévő önkormányzati törvény értelmében — leginkább a testületi határozatok garantálják a tervszerűséget. Szakemberek Is utaznak-E külkapcsolatok elmélyítésébe, tartalmasabbá tételébe bevonják-e az intézmények szakembereit?-Már a fentiekből is kideSmitnya Sándor: A regionális kapcsolatok fontosak rült, hogy igen. De a külkapcsolatok alakításába nemcsak a saját szakembereinket vonjuk be, hanem - a mindenkori kívánalmakhoz alkalmazkodva - az egyéb szakemberek széles körét is. Ezt legérzékletesebben úgy tudom illusztrálni, ha ismertetem a hamarosan Hampshire megyébe induló delegáció programját és összetételét.- Miután értékeltük a jelenlegi kapcsolatunk tartalmát, az alábbi együttműködési területeket javasoltuk az angol félnek, amelyeket részben az ECOS OUVERTURE program, részben más PHARE-for- rások, részben közös megállapodások alapján kívánunk megvalósítani. Több témakörben fogunk tárgyalni. Közülük első a közbiztonság: a bűnmegelőzés érdekében kicseréljük a tapasztalatokat a lakosság, a rendőrség és a területi önkormányzatok együttműködéséről. Nógrád megye részéről dr. Bánfi Ferenc alezredes, megyei rendőrfőkapitány vezeti a tárgyalásokat.- Következő fontos terület a kultúra: a hampshire-i és a Nógrád megyei múzeumok, levéltárak közötti kapcsolat felvételének előmozdítása. Ennek keretében a történeti örökségek megőrzése és bemutatása, az értékmentés, a hagyományápolás. Részünkről dr. Horváth István, a Nógrád Megyei Múzeumok Igazgatója lesz a témafelelős.- Óriási témakör a gazdaság. A munkanélküliség csökkentése érdekében induló „Váljon vállalkozóvá!” elnevezésű program angol tapasztalatokra épít: a hampshíre-i képzési módszerekre és gyakorlatra, know-how alkalmazására. További témák: minőségbiztosítási rendszer kialakítása a szolgáltatás, a tanácsadás és a vállalkozásfejlesztés területén. Kistérségi fejlesztési programokba való bekapcsolódás pro- ject-szinten. Szintén a gazdaság témakörén belül szeretnénk tárgyalni környezetvédelmi kérdésekről, a megye területét lefedő állapotvizsgálatról, környezetvédelmi koncepció készítéséről. Elképzeléseink között szerepel még a térinformatikai számítógépprogram és az egész megyére szóló turisztikai stratégiai terv kidolgozása. E témakörben Géczy Gyula, a Nógrád Megyei Vállalkozásfejlesztési Alapítvány ügyvezető igazgatója vezeti a tárgyalásokat.- Minket közelről érintő témakör az önkormányzati és a hivatali munka. Erről címszavakban: a hivatali információs rendszer software-fejlesztése. A területi önkormányzatok közötti együttműködés fejlesztésének lehetősége. A döntéshozatali eljárások középszinten, vagyis a megyei önkormányzatoknál. Kapcsolatok a lakossággal, a civil szervezetekkel, a kormánnyal és a települési ön- kormányzatokkal. Kapcsolat- tartás a nyilvánossággal, módszertani, gyakorlati tapasztalatok. Ezekről önkormányzatunk részéről dr. Skultéty Sándor főjegyző tárgyal majd, s a delegációt jómagam vezetem. Az általunk javasolt programot az angol fél nagyra értékelte és elfogadta. Úgy érzem, a vázolt program megfelelő válasz az ön kérdésében felvetett „hivatali turizmus” kifejezésre.-Mibe kerül e kapcsolatok fenntartása, ápolása, ezeknek milyen konkrét hasznuk van a megye számára? Egyre kevesebb a pénz- Az 1995-ös költségvetésünkben 3 millió forintot hagyott jóvá a megyei közgyűlés. A felhasznált összeg 3 millió 212 ezer forint volt. Az 1996-os költségvetési tervezetben a határozati javaslat 6 millió forintot kért elfogadni a külkapcso- latokra. Ezt a közgyűlés 3,5 millió forintra mérsékelte. Különben az előző közgyűlés 1994-ben 6 millió 800 ezer forintot költött külkapcsolatokra, ezen felül 1 millió 700 ezer forintért rendeztek kiállítást Prágában. Ehhez képest, ha csak a direkt számokat nézzük is, mindkét esztendőben több mint 50 százalékkal léptünk vissza, s akkor még nem is említettük a 30 százalék körüli évi inflációt.-A külkapcsolatoknak milyen konkrét hasznuk van a megye számára? Nos, azt tisztán kell látni: a külkapcsolatok alakítása komplex tevékenység, és mint ilyet, nem is lehet darabjaira bontani. Pontosabban lehet, csak nem célszerű, mert értelmét vesztig A megyei közgyűlés egyfajta közvetítő, kapcsolatépítő feladatot hivatott ellátni, melynek nyomán később gazdasági, kulturális kapcsolatok alakulnak az adott területek konkrét szereplői között (A már tárgyalt vlagyimiri kapcsolat kiváló példája ennek). Nem sok értelme lenne, ha a külkapcsolatok csupán a regionális ön- kormányzatok közötti protokolláris szinten maradnának, vagy - teszem azt - utaztatnánk ide- oda a teljes közgyűlést. Az sem vezet sehová, ha ünnepélyes keretek között együttműködési megállapodásokat kötünk, majd ahelyett, hogy megtöltenénk tartalommal, ülünk a babérjainkon. A mi feladatunk - újfent mondom - a regionális kapcsolatok kialakítása a különböző szakterületeken, és azt már az adott területek szakembereinek kell tovább építeniük. Természetesen vannak területi szintű közös elképzelések, miként az a tervezett angol út programjából kiderült.- Ez esetben a partnerrel közösen szeretnénk Nyugat-európai külföldi pályázati pénzhez juttatni Nógrád megyét. Ha már Nyugat-Európánál tartunk, megemlítem: nem titok senki előtt, hogy országunkban erős a Nyugat-európai integrációs törekvés. Ám ahhoz, hogy ez a folyamat sikerrel járjon, elkerülhetetlen az ottani intézmény- rendszerek tanulmányozása: átvenni az arra érdemeset és kritizálni, ami arra szorul.- Egyébiránt több helyen, többször elmondtam már, hogy a regionális kapcsolatok önmagukban is fontosak. Hasznos kiegészítői az államok közötti, központi irányítású diplomáciának, és sok esetben annál erősebb szálakkal kötnek egymáshoz területeket. Talán ennek a felismerésnek köszönhető, hogy Európa-szerte megfigyelhető a régiók és a regionális kapcsolatok felértékelődése.- Kik döntenek arról, hogy ki és hová utazik a külkapcsolatok keretében?- Az eddig elmondottakban igyekeztem rávilágítani, hogy a delegáció összetételét a kapcsolat jellege, illetve az adott utazás konkrét célja határozza meg. A végső döntést természetesen a közgyűlés elnökeként én hozom.- Az új megyei közgyűlés égisze alatt ki és hol járt külföldön, mi volt a hozadékuk? Van- e és kinek van beszámolási kötelezettsége a küldetésről visz- szaérkezetteknek?- Ismét csak a már említett közgyűlési előterjesztésre tudok hivatkozni, amely teljes részletességgel felsorolja, hogy ki és hol járt külföldön. Mint már említettem, az anyagot nyilvánosan tárgyalta közgyűlésünk, az bárki által hozzáférhető. Beszélgetésünk nagy része arrpl szólt, hogy mi volt a külföldi utak hozadéka.- Ami a beszámolási kötelezettséget illeti: a megyei közgyűlés működésében gyakorlat, hogy a közgyűlés tagjai beszámolnak a külföldi útjaikról. Ezt Becsó Zsolt alelnök egyik felszólalásában kifejezetten kérte. Itt szeretném újra hangsúlyozni: a külföldi utakról nem csak a közgyűlés előtt számolnak be az érintettek. Még any- nyit: aki figyelemmel kíséri a megyei sajtót, az naprakész és pontos információt kap arról, hogy a megyei önkormányzattól ki, hol járt külföldön, de még arról is, hogy mi ezeknek az utaknak a haszna.- A megye gazdasága, kultúrája, hogyan mutatkozik meg külföldön? Komplex tevékenység- Az eddig taglalt külkapcsolatok révén és folyamodványaként. Ha nem lennének külkapcsolatok, illetőleg azokat nem fejlesztenénk, akkor sem gazdaságunk, sem kultúránk nem jelenhetne meg külföldön. Hogy konkrét példákat is említsek: a vlagyimiri delegáció látogatása igen jó sajtót kapott a fogadó régióban. Hampshire megye legnagyobb napilapja terjedelmes írást kért tőlünk, melyben bemutatjuk megyénk kulturális örökségeit, gazdaságának mai állapotát, a befektetési lehetőségeket, és így tovább. A kért cikket természetesen elkészítettük és fotókkal együtt elküldtük. Ugyancsak Hampshire megye fordult hozzánk azzal a kéréssel, hogy felállíthassanak egy nógrádi szobrot abban az arborétumban, amelyben minden, velük baráti kapcsolatot ápoló régióról megemlékeznek.-Ezek természetesen csupán kiragadott példák. Mint már mondtam, külföldi megjelenési lehetőségeink, a gazdasági és kulturális élet szereplőinek partneri viszonyai, a forintban mérhető haszon mindmind komplex egészet alkotnak - ezt hívjuk külkapcsolatoknak.- Köszönöm a beszélgetést!-Én is köszönöm a lehetőséget! Becsó Zsolt tanulmányútja- Becsó Zsolt, a megyei közgyűlés alelnöke február 24-től vesz részt az Európai Régiók Közgyűlésének Centrurio programján. A lehetőségét pályázat útján nyertük el. A tanulmányúton résztvevők szállását, étkezését, s magának a szakmai tanulmányoknak a feltételeit a fogadó régió biztosítja, mi csak az utazás költségeit viseljük. Az Európai In- terregionális Képzési Közös Program alkalmat nyújt Közép- és Ke- let-Európa régiói hivatali és politikai tisztségviselői számára ismereteket szerezni a regionalizmus- ról, a föderalizmusról, azok megvalósulásáról, két egymást követő szakmai gyakorlat alkalmával, két különböző nyugati régióban.- A résztvevők közreműködtek az egy hétig tartó szemináriumon (elvileg Strasbourgban), amely különböző témájú előadások sorozatából állt: az európai integráció folyamata, a területi demokrácia, a föderalizmus, a regionális hivatali struktúra stb. Az előadók ismert szakemberek voltak. Ezután a résztvevők elutaztak, illetve elutaznak a két fogadó régióba. Időtartama: 2x5 hét, ebből 2x1 hét nyelvtanfolyam.- Tanulmányútjaik után a résztvevők visszatérnek egy értékelő szemináriumra (elvileg Stras- bourgba), hogy kicseréljék tapasztalataikat, és számba vegyék megfigyeléseiket, észrevételeiket. Időtartam: két nap. Összes időtartama: tizenkét hét.-A pályázóknak főállású alkalmazottaknak kell lenniük, vagy választott mandátummal kell rendelkezniük Közép-, illetve KeletEurópa egy régiójának szintjén, illetőleg olyan, az Európai Régiók Közgyűlésében nem tag régió szintén, amely kielégíti az Európai Régiók Közgyűléséhez való csatlakozás kritériumait. Politikai mandátuma van, vagy tisztséget tölt be - mondjuk - egy hivatalban, intézményben, rendelkezik azzal a szükséges szakképzettséggel, amely előmeneteli lehetőséget jelent számára saját régiójának kebelén belül, jól beszéli a francia, az angol, a német nyelv egyikét.- A gyakorlatban ez úgy néz ki: Becsó Zsolt ül egy minisztériumi hivatalban és dolgozik - német nyelven. Tehát téved az, aki azt hiszi, hogy üdülésről van szó. Szokolov Szergej Nyikolajevics (balról) Vlagyimir, Smitnya Sándor, Nógrád képviseletében, a közelmúltban írta alá a két megye együttműködési szerződését archív felvétel Kolaj László
