Társadalmi konfliktusok. Salgótarján, 1989. június 15-18. - Rendi társadalom, polgári társadalom 3. - Adatok, források és tanulmányok a Nógrád Megyei Levéltárból 16. (Salgótarján, 1991)

I. TÁRSADALMI KONFLIKTUSOK, ERŐSZAK, BŰNBAKMECHANIZMUS A 16-18. SZÁZADBAN - 6. Szántay Antal: „Alattvalókkal szembeni bánásmód” a II. József-kori kerületi igazgatás rendszerében

RENDI TÁRSADALOM - POLGÁRI TÁRSADALOM 3. TÁRSADALMI KONFLIKTUSOK SALGÓTARJÁN, 1989. Szántay Antal "ALATTVALÓKKAL SZEMBENI BÁNÁSMÓD" A II. JÓZSEF-KORI KERÜLETI IGAZGATÁS RENDSZERÉBEN I. Magyarországon a felvilágosult abszolutista kormányzat törekvései a legteljesebb mértékben ü". József uralkodásának második felében, a kerületi igazgatási rendszer

1 bevezetése után érvényesülhettek. A jozefinista kormányzat az alattvalókkal szembeni helyes bánásmódot ("Behandlun&art der Unterthanen") is az új igazgatási szervezet egyik kiemelt feladatává tette. E cün alatt azonban a jozefinista igazgatás nem csupán a parasztok védelmével, az urbáríális panaszok kivizsgálásával foglalkozott, hanem a megyei-városi, uradalmi hivatalnokok visszaéléseinek, hátaim askodásainak felszámolására, valamint a marginális elemek (csavargók, le nem települt hegyvidéki népesség, "rablók") igazgatásirendészeti intézkedésekkel való ellenőrzésére is törekedett. Az alattvalókkal szembeni bánásmódról a kerületi biztosoknak kiadott általános és speciális instrukciókban is az a felvilágosult alapelv fogalmazódik meg, mely egyszerre úja elő az alattvalók védelmét és követeli meg tőlük a rájuk rótt szolgáltatások maradéktalan teljesítését.

2 A megyék társadalmában kisebb-nagyobb hatalmi pozíciót birtoklókkal szemben az az inkább morális követelmény, hogy birtokolt hatalmukkal ne éljenek vissza, előítéletek nélkül, toleranciával és az előírások szerint bánjanak az alárendeltekkel. Ezt különösen a vallásilag és etnikailag is igen tarka nagyváradi kerülettel kapcsolatban hangsúlyozza II. József instrukciója. Itt, különösen Arad megyében, az új igazgatás egyik elsőrendű feladata, hogy elfelejtődjék az előző évi felkelés elfojtott dühe.

3 l.HOCK, C. Frh. v. - BIEDERMANN, H. L: Der österreichische Staatsrat (1760-1848), Wien, 1879.; BEIDTEL, I. - HUBER, A.: Geschichte der österreichischen Staatsverwaltung 1740-1848. Bd. 1.: 1740-1792. Innsbruck 1896.; WALTER, F.: Die österreichische Zentralverwaltung. IL Abt. 1/2. Bd. 1. Teü: Die Zeit Josephs U. und Leopolds H. (1780-1792). Wien, 1950.; HAJDÚ L: IL József igazgatási reformjai Magyarországon. Budapest, 1982.; HASELSTEINER, H: Joseph II. und die Komitate Ungarns. Herrschcrrecht und ständischer Konstitutionalismus. Wien, Köln, Graz, 1983. 2. Példa erre II. József 1787. február 15-i rendelkezése: "Vorschrift ßr die Komitatsbehőrden, dk neue Verfahrunpart in Unterthanensachen betreffend" a 973. sz. Circ. Impr. melléklete OL, C-23.: 13. cs. 461-464. föl. 3. A nagyváradi kerületi biztosnak adott speciális instrukció, 1785. március 30. OL, A-39.: 1785/6780. 25. foi. A speciális instrukciók nyomtatásban is megjelentek: Verbesserungsanstalten fur das Königreich Hungara, welche S. Kais. König!. Majestät in einem an die X. Königl. Hungarische Kommissäre eigenhändig erlassenen Befehlschreiben den 30. März 1785. ertheilet hat. [Hrg. Franz Rudolph Grossing] In Deutschland, 1785.