NÉPSZÁMLÁLÁS AZ EZREDFORDULÓN 3. / Tanulmányok (2000)

dr. Lakatos Miklós: Az adatvédelem jogi szabályozása a magyar népszámlálások történetében

...Az adatvédelem nem a társadalmi státusát, iskolázottságát tekintve felső rétegek luxusigényét jeleníti meg, az adatvédelmi érzékenység nem köthető szorosan társadalmi réteghez. Az átfogja a munkanélküli hajléktalantól a magas presztízsű rétegekig az egész társadalmat. " Az adatvédelmi biztos 1998. évi és 1999. évi beszámolója is arról ad hírt, hogy a magyar társadalom széles rétegei fokozódó érzékenységgel viseltetnek az adatvédelem témája iránt. Az ezredforduló körüli népszámlálás jogi, technikai, kommunikációs előkészítése során fokozottan számolni kell a lakosságnak ezzel az attitűdjével. A népszámlálás jogi előkészítése során figyelembe kell venni, hogy a statisztikai törvény 1993. évi elfogadása óta 1996-ban kis népszámlálást, úgynevezett mikrocenzust hajtottak végre. Ez az összeírás ugyan csak a lakosság kis részét (kb. két százalékát) érintette, de a kérdésekre történő válaszadás kötelező volt. Emiatt ezt az összeírást - ahogy ezt az 1993. évi LIX. tv. előírja - csak az Országgyűlés által hozott törvénnyel lehetett elrendelni. (A korábbi évtizedek mikrocenzusait általában elég volt, ha a KSH elnöke rendelte el, mint láttuk jogállami körülmények között ez már nem lehetséges.) Az 1996. évi mikrocenzus végrehajtásáról az 1995. évi LXXXI. tv. rendelkezett (kihirdetve 1995. november l-jén). Ebben a törvényben már konkrét hivatkozás van arra, hogy az 1993. évi XLVI. tv. a KSH feladatává teszi az ilyen jellegű összeírások végrehajtását. ,,Az Országgyűlés a statisztikáról szóló 1993. évi XLVI. törvény 6. §-ának c) pontjában foglaltak alapján a következőket alkotja: Ezt követően a törvény 1. §-a - hasonlóan a korábbi népszámlálási törvényekhez - szól az eszmei időpontról és a végrehajtás időszakáról. E paragrafus második fordulata átveszi ugyancsak általános hivatkozásként - a régebbi népszámlálásokat elrendelő törvényeknek azt a megoldását, hogy hivatkozik a hatályban lévő statisztikai, illetve az új helyzetnek megfelelően az adatvédelmi törvényekre. ,,1. § ... összeírást (a továbbiakban: mikrocenzus) kell tartani a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény és a statisztikáról szóló 1993. évi XLVI. törvény rendelkezéseinek figyelembevételével. " A törvény átveszi az 1990. évi népszámlálást elrendelő jogszabálynak több előremutató kezdeményezését, többek között meghatározza az összeírás körét (2. §) és lehatárolja a mikrocenzus során felveendő témaköröket (3. §). A törvény megismétli az 1960. évi népszám144