Az 1870. év elején végrehajtott népszámlálás eredményei a hasznos házi állatok kimutatásával együtt (1871)

Bevezetés - VI. A számlálási munka lefolyása

53 TI. A számlálást munka lefolyása. Az eddig közlött intézkedés tulaj donképen mind csak az ügy eló'készitésére vonatkozott. A végrehajtás többé nem a kormány, hanem a nemzet értelmiségének, a törvényhatósági közgyűlések választotta bizalmi férfiak kezébe volt letéve. De épen mert a kormány befolyása a számlálás tényleges foganatosítása körül, úgy szólván, alig érvényesülhetett többé: azért kellett tz előmunkálatokra ily kiváló gondot fordítani; mert nagy gépezet volt működésbe hozandó s csak, ha a kormány a forgandó kerekek mindegyikének kellő elhelyezéséről, a megindítandó szerkezet jó berendezéséről meg volt győződve, csak akkor nézhetett némi nyugalommal a várandó eredménynek is eléje. Talán az intézkedések előrebocsátott hosszú sorozatából is kitűnt, mily behatóan lőn számbavéve minden, mi az ügy sikerét előmozdíthatá; de a fel nem említettek közül talán nem utolsó helyet foglalt el azon törekvés, hogy a kormány, s a mely e tárgyban meghatalmazottja volt: a statistikai hivatal, folytonos érintkezésben tartá magát a nagy közönséggel és ennek legfőbb közvetítőjével a hirlapokkal. Nem tagadhatni, hogy a hazai sajtó melegen karolta fel a kormány ezen, talán mivelődési foglalásnak mondható törekvéseit, és szívesen fogadta és közölte saját kezdeményezéséből eredő közleményein kivül azon czikkeket, melyeket a statistikai osztálytól nyert. Buzditó, lelkesitő és magyarázó hirlapi felszólalásokon kivül egyébiránt megtámadások, néha hevesebb polémiák sem hiányoztak ; de mind ez csak arra szolgált, hogy a nagy közönség, mely ez ügyben közvetlenül volt működendő annál inkább érdeklődjék érette s annál tömegesebben vegyen részt foganatosításában. A számlálási munka összhangzatos lefolyása — mellőzve az alig emlitést érdemlő, bár itt-ott felmerült hamis hangokat -— legjobban tűnik ki ama jelentésekből melyek időnkint a közönség elé terjesztettek. A népszámlálási ügy közvetlen vezetésével ugyanis a „Szabályos utasitás" 11. és 43. §§-ai értelmében a földmivelés-, ipar- és kereskedelemügyi magyar kir. ministeriumban fenálló statistikai osztály bízatván meg, önként következett, hogy a törvény végrehajtása körül leginkább a közgazdasági minister volt hivatva eljárni. Ennek folytán tőle indult ki azon meghagyás, hogy az osztályvezető időről-időre a közönségnek szánt oly jelentéseket tegyen, melyekből az ügy állása kiderülvén, a közönség erről necsak folytonosan tudomással birjon, hanem a főmozzanatok kiemelése folytán érte érdeklődjék is. E jelentések elég hiven jellemzik az ügy lefolyását minélfogva itt is közöltetnek az akkor a minister úrtól vett utasitás következtében közzétett jelentések, melyek elseje az osztályvezető által 1869. sept. 24. kelt és következőleg szólt: Első Jelentés a népszámlálási ügy állásáról. Az 1869-dik III, törv. czikk alapján, mely a magyar korona országainak területén általános népszámlálást rendel el, a belügyi- és a földmivelés-, ipar-és kereskedelemügyi m. k. ministerek 1869 jul. 23-ikán, 12,876. sz. a. kelt együttes körrendeletet intéztek az ország törvényhatóságaihoz, mely mellé a népszámlálás végrehajtását illető szabályos utasítás is csatoltatott. A körrendelet országszerte megelégedéssel fogadtatván, a törvényhatóságok tevékenységét ez ügy foganatosítására irányozta. A szabályos utasitás által megtartatni rendelt közgyűlések ugyan legkevesebb helyen tartattak meg a megszabott s a törvény kihirdetésétől számítandó két hét alatt, ennek oka mindazonáltal részben ott keresendő, hogy a szabályos utasitás szentesítés végett legfelsőbb helyre terjesztetvén, csak jóval a törvény kihirdetése után küldethetett szét. Némely törvényhatóságok az aratási munka által igénybe vett bizottmányi tagok elfoglaltsága, mások egyéb helyi okok miatt későbbre kérték kitűzhetni a rendkívüli közgyűlés határnapját, mig mások ismét a közelben megtartandó volt rendes közgyűlésen kivánták a népszámlálás ügyét is tárgyalhatni, mely körülmények lehetőleg tekintetbe vétetvén, a határidő meghosszabitása majd mindenütt engedélyeztetett. Most pedig már jelenthetni, hogy ezen közgyűlések az ország minden részében majdnem kivétel nélkül megtartatván, majdnem kivétel nélkül megalakultak a népszámláló bizottságok is, és terjesztettek fel e bizottságok elnökeinek nevei és lakhelyei.*) De nemcsak népszámláló bizottságukat alkották meg az ország törvényhatóságai, hanem nagyrészt területűknek számláló csoportokra való felosztásáról is gondoskodtak, sok helyt a számláló ügynököket is kijelölték már, s úgy szólván kivétel nélkül külön is utasították tisztviselőiket, hogy a bizottságnak a népszámlálás végrehajtása körül mindenben és lelkiismeretesen segítségére legyenek; egyáltalában, kevés kivétellel, annyira a „ Szabályos utasitás" szellemiben, és beható tanulmányozáson alapuló annyi erélyVI. Der Verlauf der Zählungs-Arbeiten. Die bisher mitgetheilten Verfügungen bezogen sich natürlich nur auf die Vorarbeiten der Zählung. Die Durchführung war nun nicht mehr der Regierung, sondern der Intelligenz der Nation und den durch die GeneralVersammlungen der Jurisdiktionen gewählten Vertrauens-Männern in die Hände gegeben. Aber eben, weil der Einfluss der Regierung bei der faktischen Durchführung, so zu sagen, kaum zur Geltung gelangen konnte, war es nothwendig auf die Vorarbeiten eine besondere Sorgfalt zu verwenden

; denn es war eine grosse Maschiene in Thätigkeit zu setzen und nur, wenn die Regierung davon überzeugt war, dass jedes Rädchen an seiner richtigen Stelle, der einzuleitende Organismus in guter Ordnung sei, konnte sie auch mit einiger Beruhigung dem erwarteten Erfolge entgegensehen. Es ging wohl auch aus der langen Reihe der vorausgeschickten Verfüfügungen hervor, wie eindringlich Alles berücksichtigt worden war, was den Erfolg sichern konnte

; aber unter den unerwähnt gebliebenen Gegenständen nimmt wohl nicht den letzten Platz das Bestreben ein, dass die Regierung oder ihr Vertreter in dieser Angelegenheit das Statistische Bureau, mit dem grossen Publikum und dessen Vermittler in dieser Beziehung, den Zeitungsblättern in fortwährenden Contacte stehe. Es lässt sich nicht leugnen, dass die vaterländische Presse dieses Bestreben der Regierung, einen so zu sagen culturellen Erfolg zu erringen, unterstützte und ausser den aus ihrer eigenen Jnitiative hervorgegangenen Artikeln, auch solche Mittheilungen gerne annahm und veröffentlichte, welche ihr von Seite des Statistischen Bureaus zukamen. Ausser aneifernden, begeisternden und erläuternden Zeitungsaufforderungen fehlten übrigens auch Angriffe, bisweilen selbst heftige Polemiken nicht; diess Alles diente aber nur dazu, dass das grosse Publikum, welches in dieser Angelegenheit unmittelbar thätig sein sollte, sich nur um so mehr dafür interessirte und um so massenhafter an der Durchführung Theil nahm. Den gleichförmigen Fortgang der Arbeit kann man, wenn die kaum einer Erwähnung würdigen hie und da auftauchenden falschen Nachrichten unberücksichtigt gelassen werden, am besten aus jenen Berichten entnehmen, welche vön Zeit zu Zeit veröffentlicht wurden. Nachdem nämlich mit der unmittelbaren Leitung der VolkszählungsAngelegenheiten im Sinne der §§. 11 und 43 der Vollzugs-Vorschrift das Statistische Bureau des k. u. Ministeriums für Landwirthschaft, Industrie und Handel beiraut wurde, folgte daraus von selbst, dass bei der Durchführung des Gesetzes hauptsächlich der Minister für Volkswirtschaft einzuwirken berufen war. Diesemgemäss ging auch von ihm jener Auftrag aus, dass der Vorstand des Bureaus von Zeit zu Zeit solche für die Öffentlichkeit bestimmte Berichte erstatte, woraus der Stand der Angelegenheit entnommen und das Publikum nicht nur ununterbrochen darüber in Kenntniss erhalten, sondern durch Hervorhebung der Hauptmomente auch fortwährend dafür interessirt werde. Diese Berichte bezeichnen möglichst genau den Fortgang der Angelegenheit, weshalb dieselbe auch hier mitgetheilt werden. Der erste unterm 24-ten September 1869 erstattete Bericht lautete folgendermassen

: Erster Bericht über den Stand der Volkszählung s-A ngelegenheiten. Auf Grund des III. Gesetz-Artikels vom Jahre 1869, welcher für das Gebiet der Länder der ungarischen Krone eine allgemeine Volkszählung anordnete, richtete der Minister des Innern, sowie der Minister für Landwirthschaft, Gewerbe und Handel unterm 23. Juli 1. J. Z. 12.876 eine gemeinschaftliche Circular-Verordnung an sämmtliche Jurisdiktionen des Landes, welcher auch die Vollzugs-Vorschrift für die Volkszählung angeschlossen war. Diese Umlaufs-Verordnung wurde im ganzen Lande mit Befriedigung entgegengenommen und gab der Thätigkeit der Jurisdiktionen bei der Durchführung dieser Angelegenheit die entsprechende Richtung. Die mit dieser Vollzugs-Vorschrift angeordnete Einberufung einer Generalversammlung wurde wohl an den wenigsten Orten zum beetimmten und auf zwei Wochen nach der Verlautbarung des Gesetzes festgesetzten Termine abgehalten, wofür die Ursache theils darin ZIJ suchen ist, dass die Vollzugs-Vorschrift zur Sanktion höchsten Orts vorzulegen war und erst einige Zeit nach der Publikation de's Gesetzes versendet werden konnte. Einige Jurisdiktionen baten desswegen, weil ihre Commissionsmitglieder mit den Ernte-Arbeiten beschäftigt seien, andere wegen sonstigen lokalen Ursachen um Verschiebung des Termines der ausserordentlichen General-Versammlung auf einen spätem Zeitpunkt, andere wünschten wieder auf der nächstens abzuhaltenden ordentlichen General-Versammlung auch die Volkszählungs-Angelegenheit verhandeln zu dürfen, so dass mit möglichster Berücksichtigung dieser Umstände die Verlängerung des Termines fast überall bewilligt wurde. Jetzt kann indessen schon berichtet werden, das diese Generalversammlungen fast in allen Theilen des Landes schon abgehalten, beinahe ohne Ausnahme die Volkszählungs-Commissionen aufgestellt und die Namen und Wohnorte der Commissions-Vorsteher angezeigt wurden.*) Aber nicht nur die Volkszählungs-Commissionen haben die Jurisdiktionen des Landes zusammengesetzt, sondern ein grosser Theil derselben hat auch schon auf die Eintheilung seines Gebietes in Zählung s-G r u pp e n vorgedacht, an vielen Orten auch bereits die Zählung s-A g e n t e n bestimmt und fasst ohne Ausnahme ihre Beamten angewiesen, dass sie die Commission bei der Durchführung der' Volkszählung in Allem gewissenhaft unterstützen, und haben nach eindringlichen Studien die Arbeit mit solcher *) Történt ez ngyanis 122 törvényhatóság részéről. *) Es wa' diess nämlich von 122 Jurisdiktionen geschehen. 14*