Levéltári kézikönyv (Budapest, 2009)
2. Magyarország kormányzati, igazgatási és igazságszolgáltatási intézményeinek története
2.7. Magyarország államszervezete 1990-től napjainkig ■ 179 2.7.4.2. MINISZTEREK ÉS ÁLLAMTITKÁROK A Kormány tagjai a miniszterelnökön kívül csak a miniszterek, akiket az ő javaslata alapján a köztársasági elnök nevez ki és ment fel. A miniszternek javasolt személyt a kinevezése előtt az Országgyűlés illetékes bizottsága meghallgatja, és véleményezi a személyi javaslatot. A minisztériumok élén álló miniszterek a jogszabályok rendelkezéseinek és a Kormány határozatainak megfelelően vezetik az államigazgatásnak a feladatkörükbe tartozó ágait, és irányítják az alájuk rendelt szerveket. A miniszter a Kormány általános politikájának keretei között vezeti a minisztériumot, e feladatkörében irányítja az államtitkár tevékenységét, valamint dönt a hatáskörébe utalt ügyekben. Részletes feladat- és hatáskörét a Kormány eredeti jogalkotó hatáskörében kibocsátott rendeletében állapítja meg. A miniszter normatív utasítással kiemelt fontosságú feladat ellátására miniszteri biztost nevezhet ki. Tárca nélküli miniszter az egy miniszter feladatkörébe sem tartozó, a Kormány által meghatározott tevékenység ellátására nevezhető ki, amiben a Miniszterelnöki Hivatalban működő titkárság segíti. A tárca nélküli miniszterek száma nem haladhatja meg a minisztériumot vezető miniszterek számát. 2006-ig a miniszter tevékenységét politikai és közigazgatási államtitkár segítette. A politikai államtitkár feladata a miniszter parlamenti képviseletének az elősegítése volt, míg a közigazgatási államtitkár a minisztérium szakmai vezetőjeként tevékenykedett, és irányítása alá tartoztak a helyettes államtitkárok, akik szintén szakmai feladatokat láttak el. A 2006. évi átszervezés óta egy minisztériumban egy államtitkár működhet, aki - törvényben meghatározott kivételekkel - a miniszter teljes jogkörű helyettese a miniszter irányítása alatt. Az államtitkárt a miniszterelnöknek a miniszter véleménye kikérését követően tett javaslatára szintén a köztársasági elnök nevezi ki. A szakállamtitkárokat - egy minisztériumban legfeljebb öt főt - a miniszter javaslatára a miniszterelnök nevezi ki. A szakállamtitkár a Kormány általános politikájának keretein belül a jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelően irányítja a szakmai munkát, valamint dönt a hatáskörébe utalt ügyekben. Tevékenységét a miniszter irányítja, de a szervezeti és működési szabályzat rendelkezhet úgy, hogy ezt a feladatot az államtitkárra ruházza. Szakállamtitkári megbízatás kizárólag gazdálkodási, üzemeltetési vagy humánpolitikai feladatok ellátására nem adható. A szakállamtitkárt az általa kijelölt, az irányítása alá tartozó főosztályvezető helyettesíti. 2.7.4.3. A KORMÁNY MŰKÖDÉSÉT SEGÍTŐ SZERVEK ÉS A MINISZTERELNÖKI HIVATAL A Kormány meghatározott feladatok ellátására kabinetet, kormánybizottságot, kollégiumot, tanácsadó testületet, szakértői bizottságot hozhat létre, kormánybiztost nevezhet ki. A Kormány testületi működésével kapcsolatos feladatokat a Miniszterelnöki Hivatal látja el.
