Domanovszky Sándor: József nádor élete I. első rész (Budapest, 1944)
Az ütközőpont
FÖLFOGÁSUK A TÖRVÉNYHOZÁSBÓL. érintette, mert a kormányforma monarchikus maradt, az uralkodó tehát, akárcsak Angliában, a legfőbb állami hatalom birtokában van.^^^ A korlátozás tehát nem azt jelenti, hogy a kormányhatalmat a király ós a rendek, mint egységes jogi személy, együtt gyakorolják, mert ha nem is korlátlanul, mégis a király tartja azt kezében."* A törvényhozási jog közös gyakorlását az 1791-i 12. t.-c. biztosította ugyan, de ez csak azt jelenti, hogy az ország nem kényszeríthető olyan új törvényekre, amelyeket nem az országgyűlés jóváhagyásával hoztak.^*^ Ez a megszorítás a király szuverenitását csak negatív síkon érinti, amennyiben a király reális nézeteltérések esetétől eltekintve, az országgyűlés tárgyai körébe tartozó kérdésekben «emmit sem határozhat önkényesen. Ez a negatív kötelesség azonban nem az ország törvényeiben gyökerezik — amelyek csak az alattvalókat kötik —, tehát nem a törvényhozás legfőbb hatalmában, vagy hatalmi közreműködésében (Mitherrechaft), hanem abban az alapszerződésben, amelyet az uralkodóház önként és őszintén vállalt. Az ilyen negatív, szerződésen alapuló elkötelezettség azonban nem csorbíthatja a szuverenitást. Általa tehát a nemzetet képviselő gyűlés sem fennhatóságot (Übermacht), sem részesedést a kormányzatban (Mitregentschaft) nem kapott.^'^** Az országgyűlés hatáskörét a lehető legszűkebbre szeretné szorítani. Nem fogadja el Tomka-Szászky meghatározását, U. ott, 41. §. • ' • • ^ - / U. ott, 42. §. : -cw. ; : l v'^,:;..'.x:; : -, •: U. ott, 43. §. „Der Köllig von Ungarn, als solcher ist verbunden daíivr zu sorgen, dass die Gesetze von allen Eeichsuntcrtihanen genau befolgt werden. Dies ist seine positive Verbindlichkeit. Er ist ferner ausser einem reelen CoUisionsfall verbunden, in Gegenständen, welche für einem Landtag geeignet sind, nichts eigenmächtig zu verfügen, was den Landtags-Geset zen offenbar entgegen ist. Diese ist seine negative Verbindlichkeit. Die erste ist eine allgemeine Rogentenpflicht, und findet selbst in der uneingeschränktesten Monarchie statt. Die zweite hat ihren Grund nicht in dem willkürlichen Landes Gesetzen, denn diese sind nur für die Unterthanen. Auch nicht in der vergeblichen Ober- oder MitHerrsehaft der Reichsversammiung, sondern in dem Grundvertrag, wodurch sich das regierende Haus freywillig anheischig gemacht hat, das Königreich nach eigenen bestehenden Gesetzen zu regieren. Negative Verbindlichkeiten aber„ die ihren Grund bloss in einem Vertrag haben, thun der persönlichen Unabhängigkeit und Souverenität keinen Abbruch." U. ott, 44. §.
