Müller Veronika: A tanácsigazgatás szervei, 1950-1970 (Budapest, 1988)

5. Végrehajtó bizottság szakigazgatási szervei

dolgozóit - meghatározott körben a járási vb javaslata alapján - a vb nevezi ki. A 46/1955. (VIII. 10.) MT sz. r. az árszabályozási hatáskör rendezése során helyi árhatóságként a fővárosi, a megyei és az mjv. tanács ~-t nevezte meg. - Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. tv. értelmében a községi, a jjv., illetve a fővárosi kerületi, mjv. kerületi tanács járnak el első fokon minden olyan államigazgatási ügyben, amelyet jogszabály más szerv hatáskörébe nem utal. A szakigazgatási szerv által hozott első fokú hat. ellen előterjesztett fellebbezés tárgyában másodfokon a felettes (megyei, fővárosi, mjv.) tanács *v határoz. E hat. ellen további fellebbezésnek helye nincs. - Az 1021/1960. (IX. 4.) Korm. sz. hat. bevezette a tanácsszervezetben a képesítési rendszert és tanácsfokozatonként meghatározta az egyes vezetői és ügyintézői munkakörök betöltéséhez szükséges képesítési előírásokat. A tanácsszervek tevékenységének továbbfejlesztéséről szóló 1965. évi 8. sz. tvr. {elhatalmazta a korm.-t arra, hogy a későbbi magasszintű jogszabály előkészítése érdekében, „a tanácsi munka továbbfejlesztésére szolgáló elgondolások helyességének gyakorlati tapasztalatok alapján való értékelése" céljából a tanácsszervek hatáskörét, illetékességét és működését átmenetileg a II. Tt. rendelkezéseitől eltérően szabályozza. - Az e felh. alapján alkotott 1023/1967. (VIII. 8.) Korm. sz. hat. újraszabályozta a *>* jogállását. A hat. szerint a ~ a vb szakmai osztályai és a vb ut.-ai szerint járnak el. Az ágazati politika érvényesítéséért, a jogszabályok végrehajtásáért a korm. előtt a vb felel. A vb köteles a min.-nek is beszámolni a szakágazat munkájáról. A min.-ek állapítják meg a ~ feladatkörét és hatósági jogkörét, valamint a szervezeti tagozódás elveit (az utóbbit az MT TO-val egyetértésben). A *** központi irányítása a min.-ek (országos hatáskörű szervek vezetői) által kiadott r.-ek, normatív jellegű ut.-ok, illetve általános érvényű szakmai irányelvek és elvi állásfoglalások útján valósul meg. A felsőbb szervek azonban egyedi ügyekben közvetlen ut.-okat nem adhatnak. Megszűnt tehát a ~ kettős alárendeltsége, s azok a továbbiakban egyértelműen a vbnek vannak alárendelve: a vb nevezi ki a ~ vezetőit és gyakorolja felettük a fegyelmi jogkört, ut.-t adhat ki számukra. A fv vezetői felelősek a szerv munkájáért és beszámolnak annak tevékenységéről a vb, illetve a tanács előtt. A nem önállóan gazdálkodó szervek, az irányításuk alatt álló intézmények költségvetését a vb állapítja meg. Ugyanakkor a ~ továbbra is önálló hatósági jogkört gyakorolnak, az intézetek, intézmények és hivatalok továbbra is közvetlenül a ~-nek alárendelten működnek. Végül kimondja a hat., hogy a községekben az ágazati feadatokat egységes szakigazgatási szervezetben kell ellátni. - Az 1010/1968. (III. 24.) Korm. sz. hat. értelmében a községekben a tanácsok hatáskörébe tartozó szakigazgatási feladatokat (hatósági jogköröket és egyéb hatásköröket) a vb egységes szákigazgatási szerve látja el. Ennek megfelelően a szakigazgatási szerv gyakorolta ezután azokat a hatósági jogköröket is, amelyekkel korábbi jogszabályok a vb elnökét, elnökhelyettesét vagy titkárt bízták meg. Megszűnt az a lehetőség is, hogy a szakigazgatási feladatokat szakágazatuk körében a községben működő állami alkalmazottak lássák el. A községi szákigazgatási szervet a vb titkára vezeti. - Az MT TO vezetőjének 30-3/1968. (TK 21.) TO sz. ut.-a szabályozza a tanácsok ~-nak kapcsolatát. Kimondja, hogy ahogyan a vb köteles a min.-nek a szakágazat munkájáról beszámolni, ugyanúgy beszámolási kötelezettség terheli az alsó fokú vb-t a felettes vb érdekelt szakigazgatási szervével szemben. Kimondja továbbá, hogy a *v önállóak, meghatározott feladatkörrel rendelkeznek. Az ágazati politika, valamint a funkcionális feladatok végrehajtása érdekében saját nevükben határoznak, irányítanak, intézkednek és ellenőriznek. A hatósági jogköröket a ~ az 1957. évi IV. tv. keretei között változatlanul önállóan gyakorolják. Ugyanakkor önállóságuk mégis korlátozott, amennyiben