Ember Győző: Levéltári terminológiai lexikon (Magyar Országos Levéltár kiadványai, IV. Levéltártan és történeti forrástudományok 4. Budapest, 1982)

Terminológia

3. KORMÁNYZAT 3—1 Kormányzat — (vagy kormányzás) valamely emberi közösség életét irányító tevékenység. Aszerint, hogy milyen emberi közösség életét irányítja, a kormányzatnak sokféle fajtáját különböztetik meg. Ilyenek pl. az államkormányzat, a területi vagy regionális, a helyi, az egyesületi, a vállalati. A kormányzat lehet felső kormányzat, amikor egy emberi közösséget egy másik, nála rendszerint nagyobb és föléje rendelt emberi közösség irányít, és lehet önkormányzat, amikor egy emberi közösség saját magát irányítja. Az emberi közösségek életében általában mindkét fenti kormányzati forma érvényesül, az élet egyes területein a felső kormányzat, más területein az önkormányzat. A köznapi szóhasználatban általában csak a nagyobb emberi közösségek életét irányító tevékenységet nevezik kormányzatnak (államkormányzat, tartományi kormányzat), kisebb közösségek esetében igazgatásról (járási, városi, községi, egyesületi, vállalati igazgatás) beszélnek. Ilyenkor annak egyik ágának a nevével jelölik. A kormányzatnak ugyanis három ága van. Az egyik az emberi közösség életét irányító szabályok alkotása, a másik a szabályok érvényesítése vagy végrehajtása, a harmadik pedig az e szabályok ellen vétőknek a felelősségre vonása és megbüntetése. A kormányzat mindhárom ága — s így természetesen maga a kormányzat is — hatalmi tevékenység, általában mégis csak az első ágat, a szabályalkotást szokták hatalmi tevékenységnek nevezni. A kormányzat második ágát, a szabályok érvényesítését vagy végrehajtását igazgatásnak nevezik. A kormányzat harmadik ágának pedig, a szabályok ellen vétők felelősségre vonásának és megbüntetésének, igazságszolgáltatás vagy bíráskodás a neve. A kormányzást az emberi közösségek vagy maguk végzik, vagy pedig — ez a gyakoribb eset — egyes szerveket és személyeket bíznak meg ezzel a feladattal. A kormányzati tevékenység sokféle fajtájának megfelelően a kormányszerveknek és a kormányzati tisztségviselőknek számos válfaját különböztetik meg. 3—2 Ágazat — mint kormányzati fogalom a kormányzatnak, illetve a kormányzat három ága valamelyikének egyik része vagy területe. Ágazat pl. az egészségügyi államigazgatás, az államigazgatásnak egyik része vagy területe. Az ágazatban, pl. az egészségügyi államigazgatásban, kifejtett működést ágazati tevékenységnek, annak tárgyát ágazati feladatnak nevezik. A kórházak ellenőrzése pl. az egészségügyi államigazgatás ágazati tevékenységének egyik ágazati feladata. 3—3 Szabályalkotás — a kormányzati tevékenységnek szabályokat megállapító része, szabályalkotó kormányzati tevékenység. A szabályalkotást hatalmi tevékenységnek is nevezik, e kifejezés szűkebb értelmében. A kormányzati szabályokat kormányzati jogszabályoknak is nevezik.