Szűcs László: Dinnyés Lajos első kormányának minisztertanácsi jegyzőkönyvei 1947. június 2. - szeptember 19. (A Magyar Országos Levéltár kiadványai, II. Forráskiadványok 36. Budapest, 2000)

Bevezetés - - A minisztertanács működése

Feladatait azon kívül, hogy bizonyos közjogi ügyek (államfői döntést igény­lő kérdések előterjesztése, törvényjavaslatoknak a törvényhozó testület elé ter­jesztése) eleve a minisztertanács elé tartoztak, elsősorban a kormányprogram, a fegyverszüneti egyezmény, illetve a békeszerződés és a kormány hatáskörét érintő jogszabályok határozták meg. Azt, hogy az egyes kérdések milyen ütemezés szerint kerüljenek a minisz­tertanács elé, azt az egyes minisztériumok, esetenként maga a miniszterta­nács, jórészt azonban a pártközi értekezletek illetve a pártvezéreknek a minisztertanácsi ülést közvetlenül megelőző tanácskozásai határozták meg. Ebben az időben a Szövetséges Ellenőrző Bizottság már nem szólt bele közvet­lenül az üyen kérdésekbe. Működésének rendjét a már korábban, a Horthy korszak idején, főleg a­zonban az 1945 után kialakult gyakorlat szabta meg. Ekkorra már bejáratot­tan működött az apparátus. Csak a kormány-intézkedést igénylő ügyek kerültek a minisztertanács elé, a minisztériumi rendelettervezetek, amelyek többnyire a kormányrendeletek végrehajtását jelentették, nem. A kormány-in­tézkedést igénylő ügyeket minisztertanácsi előterjesztés formájában vitte a megfelelő tárca a minisztertanács elé. Az előterjesztés rendszerint a rendelet, vagy intézkedés tervezetét és indoklását tartalmazta. Az indoklás a kérdés előzményeit és az intézkedés szükségességét vázolta, továbbá az egyes részle­teket, a paragrafusokat magyarázta. A kialakult gyakorlat szerint az egyes minisztériumok az általuk készített előterjesztéseket előzetes hozzászólás, véleményezés végett megküldték vala­mennyi társminisztériumnak. Amennyiben valamely tervezet több tárca ügy­körét is érintette, ezek szakemberei tárcaközi értekezleteken egyeztették szempontjaikat. Az írásban vagy szóban tett észrevételek szükség szerinti fi­gyelembevételével elkészített, véglegesnek szánt előterjesztést és az írásos ész­revételeket másolatban mellékelve, rövid levél kíséretében végül megküldte az intézkedést kezdeményező tárca a Miniszterelnökségnek és valamennyi mi­nisztériumnak. A kísérőlevélben jelezte a módosítási javaslatokkal kapcsolatos álláspontját s ha ezeket nem vette figyelembe, ennek indokait. Az előterjesztést a minisztertanács ülése előtt négy nappal korábban kellett megküldeni a társ­minisztereknek és a Miniszterelnökségnek. Előfordult azonban, hogy egyes előterjesztéseket késve kaptak kézhez a miniszterek. A Miniszterelnökségen az adminisztratív államtitkár — aki a miniszterta­nács jegyzője is volt — az előterjesztéseket tárcánként borítólapokba helyezte, ezekre rávezette az adott tárcától érkezett előterjesztések tárgyát és egyesek­hez — a miniszterelnök számára — az előzményekre utaló vagy a kívánt elintézést jelző megjegyzéseket fűzött. A tárcánként csoportosított előterjesz­téseket tartalmazó borítólapokat többé-kevésbé meghatározott sorrendbe rakva vitte be a minisztertanács ülésére. Általában a Miniszterelnökség és

Next

/
Oldalképek
Tartalom