Dóka Klára: Levéltárkezelői ismeretek : Oktatási segédanyag a tanfolyami hallgatók részére (Levéltári módszertani és oktatási füzetek 7. Budapest, 2001)

4. Az államigazgatás napjainkban

megszervezi hivatalát. Működését, feladatait, hatáskörét, a szervezeti és működési szabályzatban rögzíti. A képviselőtestület, a polgármester, továbbá a képviselőtestület által létrehozott szervek együtt alkotják a helyi önkormányzatot, mint szervezetet. A helyi önkormányzatnak feladatot, hatáskört csak törvény állapíthat meg; fakultatív és kötelező feladatot egyaránt. Fakultatív feladat-meghatározás esetén a helyi önkormányzat szabadon dönti el, hogy annak megvalósításából mennyit vállal, kötelező feladat esetén ilyen mérlegelési lehetősége nincs, de a teljesítés módja, színvonala stb. tekintetében ez esetben is rendelkezik önállósággal. Az önkormányzati feladatokat az önkormányzatokról szóló törvényen kívül alapvetően az 1990. évi LXXIII. és az 1991. évi XX. törvény határozzák meg. A törvényekben meghatározottakon túl a helyi önkormányzat saját maga, önként vállalhatja minden olyan feladat, amelyet jogszabály nem utal más szerv hatáskörébe. Az önkéntes feladatvállalásról, helyi közügy megoldásáról a képviselő-testület, vagy közvetlenül a választópolgárok közössége helyi népszavazással dönthet. Fontos követelmény, hogy az önkéntes feladatvállalásról, helyi közügy megoldásáról a képviselő-testület, vagy közvetlenül a választópolgárok közössége helyi népszavazással dönthet. Fontos követelmény, hogy az önként vállalt helyi közügyek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által kötelezően előírt önkormányzati feladat- és hatáskörök ellátását. Az önként vállalt feladat megoldásához szükséges szervezeti, személyi és anyagi feltételeket is az önkormányzatnak saját magának kell biztosítania. Az önkormányzat törvényben meghatározott feladatainak ellátásához saját bevételi forrásokat használ, továbbá e feladatokkal arányban álló állami támogatásban részesül. A törvényben előírt, kötelezően ellátandó önkormányzati feladat- és hatáskörök meghatározásával egyidejűleg az Országgyűlés biztosítja az ellátásukhoz szükséges anyagi feltételeket, dönt a költségvetési hozzájárulás mértékéről és módjáról. A helyi önkormányzatok az Alkotmány alapján tulajdonosi jogokkal rendelkeznek, amely jogokat az Alkotmány 44/A. § (1) bekezdés b) pontja szerint a helyi képviselő-testület gyakorolja. Bevételeikkel önállóan gazdálkodnak, önként vállalt és kötelező önkormányzati feladatok ellátásáról egységes költségvetésből gondoskodnak, saját felelősségére vállalkozhatnak. Törvény keretei között megállapítják a helyi adók fajtáit és mértékét. Az önhibáján kívül hátrányos helyzetben lévő önkormányzat kiegészítő állami támogatásra jogosult. Valamennyi önkormányzatra érvényes alkot-