Dóka Klára: Iratkezelő és irattáros ismeretek : Jegyzet a középfokú irattáros tanfolyamokrésztvevői és oktatói számára. 2. bővített kiadás (Levéltári módszertani és oktatási füzetek 6. Budapest, 2000)

I. Igazgatási ismeretek

rendben állapítja meg működésének szabályait, tárgyalási rendjét. Az Országgyűlés határozatában fogadja el az ún. Házszabályt, amelyben meghatározzák a bizottságokat, azok létszámát és jogosítványait, a házelnök és más tisztségviselők jogkörét, továbbá a törvényalkotást segítő egyéb testületek működését, valamint a törvényalkotás rendjét. (46/1994.(IX. 30.) Ogy.hat. a Magyar Köztársaság Országgyűlésének házszabályairól.) Az Alkotmánybíróság esetében is az Alkotmány rögzíti azt (2/a. § Í6Í), hogy szervezetéről és működéséről az Országgyűlésnek alkotmányerejű törvényben kell rendelkezni. (1989: XXXII. tv. az Alkotmánybíróságról.) Az Állami Számvevőszék szervezetét és működését szintén az Alkotmány (32/c. § /4/) értelmében alkotmányerejű törvényben kell megállapítani. (1989: XXXVIII. tv. az Állami Számvevőszékről.) A Kormány ügyrendjében szabályozza többek között a kormányülés előkészítését és lefolytatását, a miniszterek helyettesítési rendjét, az állandó meghívottak körét, működését segítő bizottságok és egyéb testületek jogosítványait, a döntéshozatal rendjét és a határozatképességet. E tekintetben a közigazgatás talán leginkább feltáratlan részét alkotják a minisztériumok és országos hatáskörű szervek, amelyek szervezetéről, működéséről a legkevesebb információ áll rendelkezésre, a szakirodalom is alig foglalkozik ezzel a területtel, pedig a központi államigazgatási szervek azok, amelyeknél a legtisztább formában jelennek meg a szervezeti és működési szabályzatok. így néhány minisztérium szabályzatának tanulmányozásával nyílt lehetőség az általánosítható szabályok leírására. A minisztériumok (országos hatáskörű szervek) szervezeti és működési szabályzatainak alapvető funkciói: - meghatározzák a szervezet belső struktúráját (szervezeti felépítését), - az egyes szervezeti egységek helyét és egymáshoz való viszonyát, - rögzítik a minisztériumok működésének legfontosabb szabályait, - meghatározzák a minisztériumok személyzetét, - megállapítják a legfontosabb működési szabályokat. A szervezeti és működési szabályzatokat a miniszter utasítás formájában adja ki. Ezt az ún. Jogalkotási Törvény fogalmazza meg, miszerint a miniszter „... irányítási jogkörében a közvetlen irányítása alá tartozó szervek tevékenységét szabályozó utasítást adhat ki." A szabályzat belső tagolására nézve nincsenek általános szabályok, a miniszter feladatkijelölési jogából és szervezet alakítási hatásköréből fakadóan történik szer-