Dóka Klára: Iratkezelő és irattáros ismeretek : Jegyzet a középfokú irattáros tanfolyamokrésztvevői és oktatói számára. 2. bővített kiadás (Levéltári módszertani és oktatási füzetek 6. Budapest, 2000)

I. Igazgatási ismeretek

foglalja össze. 1990-ben a központi jogszabályok azt sem írták elő, hogy az önkormányzati szervezeti és működési szabályzatok milyen jogi formában jelenjenek meg. A jogalkotási törvény szerint az önkormányzatok kétféle jogi normát alkothatnak: határozatot és rendeletet. Amíg a határozat csak az önkormányzati testületre tartalmazhat kötelező előírásokat, addig a rendelet az állampolgárokra vonatkozó rendelkezéseket is; az előbbi kihirdetése (közzététele) mellőzhető, az utóbbié viszont kötelező. Ezért van jelentősége annak, hogy milyen formában hoz döntést a testület. A már említett 1994-es törvénymódosítás ezt a kérdést is pontosította, ugyanis egyértelműen úgy rendelkezett, hogy a szervezeti és működési szabályzatokat a testületnek rendeleti formában kell megalkotnia. E szabályzatok testületi elfogadásához minősített szótöbbség, vagyis a megválasztott képviselők több mint felének támogató szavazata szükséges. A szervezeti és működési szabályzatok szerkezeti tagolását, a szabályozandó témák sorrendjét a testület maga határozza meg. Általában a következő témák szerint tagozódnak: - általános kérdések: az önkormányzat elnevezése, székhelye, illetékessége, jelképei, valamint az önkormányzásra vonatkozó deklaratív szabályok; - a település képviselőinek jogai és kötelességei; - a képviselőtestület működése: létszáma, üléseinek gyakorisága, az összehívás szabályai, az ülések rendje, zárt és nyilvános ülések, az át nem ruházható hatáskörök felsorolása, valamint az átruházott hatáskörök címzettjeinek megjelölése (pl. a polgármester); - a képviselőtestületi ülés elnökének jogköre: a vitavezetés szabályai; - a képviselőtestület ülése: határozatképesség, munkaterv, ülésterv, az előterjesztésekkel kapcsolatos követelmények, képviselői indítványok, interpelláció, sürgősség, módosító javaslatok, bizottsági indítványok; - a döntéshozatal szabályai: rendelet- és határozathozatalnál a kizárás esetei, a szavazati arányok, névszerinti szavazás; - a jegyzőkönyv tartalmi és formai követelményei; - a bizottságok jogállása, feladat- és hatásköre; - a polgármester jogállása, feladat- és hatásköre; - a tanácsnokok jogállása, feladat- és hatásköre;