Arrabona - Múzeumi közlemények 34. (Győr, 1995)

Tóth László: Kossuth kütahyai alkotmány tervének 1860. évi győri kiadása

III. A megyék A megyék számát és határait a törvényhozás határozza meg. Itt "tekintetbe kell venni a történelmi határvonalaik névszerinti fentartását". "Belkormányzást" tekintve a megyei élet "...egészen független törvénykezésnek örvend" (KF), "tökéletesen független hatóság" (FRK). A megye saját életére, "beldolgaira" önálló statumokat alkothat, ám ezek hatálya csak egy évre szól. Nagyfokú önállóságuk ellenére jogkörük nem terjed ki olyan ügyekre, melyek "az egész nemzetet illetik" (KF), "nemzet souverenitásához tartoznak" (FRK). "A megye azon képviselőkből áll, kik az általános szavazati jog alapján lőnek választva... bizonyos időszakra" Ezek a képviselők mandátumuk lejárta előtt is visszahívhatók. A visszahívás módját külön törvénynek kell szabályozni. A megyegyülés első összejövetele alkalmával egyszerű szótöbbséggel határoz hivatalos nyelvéről és a tisztikar összetételéről. Ezen a nyelven levelez a kormánnyal, s ha ez a nyelv nem magyar, akkor a magyar fordítást mellékelni kell. A kormány válasza "szinte e módon fog véle közöltetni." A nemzetiségek számára a megye adja a legtöbb jogkört, hiszen a megyegyűlésen mindenki szólhat saját nyelvén, bíróság előtt is adott az anyanyelv használata, tolmácsról a megyének kell gondoskodni. A megyei tisztviselőket - mint már jeleztük - az első közgyűlés választja meg, ugyanakkor "atveendik" a megyei utasításokat is, melyek végrehajtásáért a közgyűlés előtt felelnek. Számukat is a közgyűlés szabja meg. Tisztviselői "candidátusnak" egy közgyűlési tag javaslata és másik kettő támogatása szükséges. Az alkotmányba nem ütköző kormányrendeleteket a megyei közgyűlés kapja, melynek nincs joga azokat visszautasítani, végrehajtásukat megtagadni. A megyei közgyűlés és tisztikara felelősséggel tartozik a rendeletek végrehajtásáért, "engedetlenség" esetén a kormány a legfőbb törvényszék elé idézi az ellenszegülőket. "Ha a megye valamely kormányi rendelet hibás volta felett kételkednék...a végrehajtást ez esetben addig FELFÜGGESZTHETI, amíg ebbéli fölirására válasz megérkezik. Ezen fölirás azonban 24 óra alatt eszközlendő". "Ha a kormány végrehajtási sürgönyét megküldi, akkor minden késedelem nélkül végrehajtandó." A feliratnak nyilvánosnak kell lenni, s meg kell szavaztatni, mégpedig névszerint, hogy "minél könnyebben eszközlendő legyen a felelősségvállalás." A kormány minden rendeletét a megye "szabadon és nyilván tárgyalja a közgyűlésen". Ha nyilvánvalóvá válik a kormányrendelet törvénysértő volta, s nem a törvénnyel való visszaélésről van szó, hanem rossz értelmezésről, akkor a megye az országgyűléshez folyamodhat, "hogy a törvény világosban és határozottabban szerkesztessék". Másrészt ilyen esetekben - ha anyagi kár érte - kártalanítást is igényelhet. Az egyén, a család és a község a megyei határozatokkal szemben nem kívánhat sérelméért orvoslást a kormánynál. "A KORMÁNY HATÁROZ, A MEGYE ÉRTELMEZ ÉS VÉGREHAJTJA". Természetesen bármilyen sérelem esetén a közigazgatás minden szint20