Levéltári Szemle, 55. (2005)

Levéltári Szemle, 55. (2005) 3. szám - Haraszti Viktor: Az országos hatáskörű és a dekoncentrált szervek levéltári illetékességéről / 78–99. o.

A közigazgatási jogi szakirodalomban kialakult álláspont szerint ez a kormányhatározat nem érte el célját. Egyrészt azért, mert nem sorolta fel a hatálya alá tartozó szerveket, másrészt azért, mivel az országos hatáskörű szervek egy részét még a kormányhatározat hatályba lépése előtt keletkezett jogszabályokkal hozták létre. Ezeknek a jogszabályoknak szövege — korábbi keletkezésük miatt nem voltak és nem is lehettek — a kormányhatározat rendelkezéseivel összhangban. A Magyar Közigazgatási Intézetben 1992-ben végzett vizsgálat 43 olyan központi igazgatási szervet állapított meg, amelyet a jogszabályok országos hatáskörű szervnek neveztek. Mónus Lajos ezek közül 1994-ben 11 központi közigazgatási szervet sorol fel, amelyek megfelelnek a 1040/1992. (VII. 29.) Korm. határozat hatálya alá tartozó, országos hatáskörű szerv ismérveinek: Állami Bankfelügyelet, Határontúli Magyarok Hivatala, Központi Statisztikai Hivatal, Központi Számvevőségi Hivatal, Magyar Szabványügyi Hivatal, Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal, Országos Kárrendezési és Kárpótlási Hivatal, Országos Mérésügyi Hivatal, Országos Műszaki Fejlesztési Bizottság, Országos Találmányi Hivatal, Országos Testnevelési és Sporthivatal.

13 Fenti csoportosítás az irányítás és a felügyelet kormányhatározatban rögzített elve szerint történt meg, de mintegy 30 további központi közigazgatási szerv működött, ame-. lyek a minisztériumok közvetlen irányítása alá tartoztak. Az egyik legnagyobb gondot az jelentette, hogy a hatályos jogszabályok alapján továbbra sem volt egyértelműen megállapítható, mely szervek tekinthetőek országos hatáskörű szervnek, melyek központi hivatalnak és melyek minisztériumi hivatalnak.

14 A közigazgatás korszerűsítését célzó intézkedések sorában született meg a nem minisztériumi jogállású központi közigazgatási szervek továbbfejlesztésének szabályozási koncepciójáról és intézkedési tervéről szóló 2396/1997. (XII. 8.) Korm. határozat. A határozat kimondta, hogy a minisztériumi szint alatt a központi államigazgatás szervezetrendszerének egyszintűnek kell lennie. A központi közigazgatási szervek egységes típusaként a központi hivatal szervtípust jelölte meg, az országos hatáskörű szerv elnevezés egyidejű megszüntetésének igényével. A korábban ismertetett hármas felosztás (országos hatáskörű szerv, központi hivatal, minisztériumi hivatal) alapján a minisztériumi szint alatti központi közigazgatási szervek a következők: 8. Országos hatáskörű szervek Szerv neve: Alapító jogszabály (ok): Központi Statisztikai Hivatal

15 1993. évi XLVI. tv.; 13 DR. MÓNUS LAJOS: Az országos hatáskörű szervek helyzete az újraszabályozás után. Magyar Közigazgatás, 1994/1.32-33. 14 DR. VADÁL ILDIKÓ: i. m. 707. 15 Az Ltv. 19. § 2. bek. b) pontjába foglaltak értelmében a Központi Statisztikai Hivatal és az ennek közvetlen felügyelete alá tartozó szervek a Központi Statisztikai Hivatal Levéltára illetékességébe tartoznak. 82