Levéltári Szemle, 55. (2005)

Levéltári Szemle, 55. (2005) 3. szám - Lakos János: A közlevéltárak illetékességi körére vonatkozó rendelkezések végrehajtása: helyzetkép és javaslatok / 71–77. o.

A levéltári illetékességre vonatkozó hatályos jogszabályi előírások a köziratok esetében a következő fő alapelveken nyugszanak: 1. nem adnak lehetőséget kivételek megállapítására, különböző megoldások pl. megállapodás útján való érvényesítésére; 2. nem engednek teret a tárgyi vonatkozás (pertinencia) alapján történő illetékességi elhatárolásnak; 3. egy szerv (fond) iratait nem őrizheti több levéltár; 4. egy köziratképző szerv (működő vagy már nem működő szervről van szó, mindegy) jogelődeinek iratai is annak a közlevéltárnak az illetékességi körébe tartoznak, amelyébe a szerv iratai. III. A hatályos jogi szabályozást illetően felmerült fő jogértelmezési problémák A 2004-ben végzett szakfelügyeleti vizsgálat során mindenekelőtt értelmezési különbségekre derült fény elsősorban a következő kérdésekben. 1. Az Ltv. illetékességre vonatkozó rendelkezései visszamenőleges hatályúak vagy sem? Véleményem szerint a rendelkezések egyértelműen visszamenőleges hatályúak, mert különben az Ltv. ennek ellenkezőjére nyilván utalt volna. (Ki kellett volna mondania, hogy a rendelkezések az Ltv. hatályba lépése előtti helyzetet nem érintik.) A Vhr.-nek az átadási kötelezettséget kimondó, fentebb hivatkozott rendelkezésében sincs ilyen értelmű kitétel. (Megjegyzés: ha az ezzel ellentétes vélemény lenne igaz, akkor az államigazgatási terület-átcsatolások esetére vonatkozó korábbi illetékességi előírást, az idézett 101/1976. KM utasítás rendelkezését kellene alkalmazni. A végeredmény ugyanaz lenne.) 2. Az Ltv. 18. §-ában szereplő „megye területe" kifejezésen a jelenlegi vagy a mindenkori megye-területet kell-e érteni? Szerintem a jelenlegi megyét. Indoklásom ugyanaz, mint az előző pontnál. (Megjegyzés: a két vagy több megyére kiterjedő szervek illetékességi hovatartozására nézve az Ltv.-ben nincs rendelkezés, ami joghézagot jelent.) 3. Vitatott az Ltv. Országos Levéltár illetékességi körét meghatározó szakaszának az a része, amely szerint az Országos Levéltár illetékességébe tartozik a minisztériumok és az „országos hatáskörű szervek," „közvetlen felügyelete és irányítása alá tartozó intézményeknek," valamint — többek között — e „szervek jogelődeinek levéltári anyaga." 75