Levéltári Szemle, 42. (1992)

Levéltári Szemle, 42. (1992) 1. szám - Lakos János: Törvény a két országos levéltár összevonásáról és az MDP–MSZMP-iratokról / 3–13. o.

-2. § A tvr. a következő 10/A. §-al egészül ki: 10/A. § (1) Az 1948. június 12.—1989. október 6. között közhatalmi feladatokat is ellátó Magyar Dolgozók Pártja (MDP) és a Magyar Szocialista Munkáspárt (MSZMP) szerveinek iratai — a tagnyilvántartások, a munkaügyi és a pénzügyi-számviteli iratok, valamint a nem közhatalom gyakorlása során keletkezett iratok kivételével — a magyar állam tulajdonát képezik. Indokolás: Az állampárt törvényjavaslatban használt fogalma eddig az írott jogban nem létezett. Egy kifejezés jogi fogalommá válik, ha annak tartalmát a jogalkotó valamely jogszabály keretén belül szabályozza. Ezt a fogalom meghatározást nem pótolhatja a törvénytervezet indokolása azzal, hogy a marxista— leninista pártnak vezető szerepe volt. E vezető szerep nem azonos fogalom az állampárt, illetve a pártállam mind ez ideig jogilag meg nem határozott fogalmával. Jogi értelemben a marxista—leninista párt vezető szerepét kimondó 1949. évi Alkotmányhoz köthető az MDP közhatalmi feladatainak kezdete. A tényleges jogosítványok azonban már az MDP megalakulásától, sőt részlegesen azt megelőzően is léteztek. A záró időpont ugyanígy nem köthető naphoz, hisz az 1989. évi átfogó alkotmánymódosítás előtt, az MSZP megalakulásával már megszűntek az MSZMP közhatalmi jogosítványai. Mivel a formálisan társadalmi szervként működő egykori MDP és MSZMP döntően közhatalmi feladatokat látott el, a működésük során keletkezett iratok állami tulajdonúnak tekintendőek. A munkaügyi, valamint a pénzügyi-számviteli iratok, és a nem közhatalom gyakorlása során keletkezett iratok MSZP-tulajdonba adása az iratok egységes kezelése miatt szükséges — szemben az eredeti javaslat kétféle megfogalmazásával. A kutatás részletes szabályainak kidolgozása nem jelentheti a 118/1989. (XI. 22.) MT. rendeletben foglaltak figyelmen kívül hagyását, az általánostól eltérő szabályok kidolgozását. 2. A törvényjavaslat 2. §-ában a törvényerejű rendelet új 10/A. § (2) és (3) bekezdése helyébe a következő (2), (3) és (4) bekezdés lép: »10/A. § (2) Az (1) bekezdésben felsorolt iratok, valamint e törvény hatályba lépéséig a Politikatörténeti Intézet kezelésében levő valamennyi irat — tulajdonjogra tekintet nélkül — az állam és az MSZP közös kezelésébe kerülnek. (3) Az iratok kezelését öttagú felügyelő bizottság ellenőrzi, amely a művelődési és közoktatási miniszter által kinevezett két levéltári szakemberből, az MSZP-t képviselő két szakemberből és az MTA által felkért szakértőből áll. (4) Az (1) bekezdésben említett valamennyi iratot — a megyei levéltáraknál korábban letétbe helyezett iratok kivételével — azonos helyen kell őrizni.* Indokolás: Mivel az iratok kezelésének teljes állami kézbe adása éppúgy nem adna megnyugtató megoldást, mint annak MSZP általi megvalósítása, ezért célszerű azt egy minden érdeket egyesítő felügyelő bizottság ellenőrzése alá helyezni. A jelenleg a Politikatörténeti Intézet kezelésében levő iratanyag őrzésének, kezelésének rendjét, valamint a felügyelő bizottság működésének részletes sza9