Levéltári Szemle, 21. (1971)

Levéltári Szemle, 21. (1971) 1–3. szám - Lengyel Alfréd: A tanácsi végrehajtóbizottságok titkárságai, 1950–1955 / 79–87. o.

Június 25-én jelent meg a 196/1950.M.T.sz« rendelet, amely^a városi tanácsok felállítását és működésük megkezdését szabályozta. Első §-a kimondotta, hogy a városi tanácsok 1950.augusztus 15—én kezdik meg működésüket. A 15.§. a következőket tartalmazta: "A végrehajtóbizottság működésének megkezdésekor, a végrehajtóbizottságok mellett titkárságot és a hivatali szervezet keretében osztályokat kell felállitani. — A titkárság létszámát a Népgazdasági Tanács állapit ja meg." S jogszabályt követően huzamosabb ideig, egészen a második tanácstörvény megjelenéséig /1954. szept.25./ nem jelentek meg olyan lényeges rendelkezések, amelyek a tanácsi titkárságokról ujabb intézkedéseket tartalmaztak volna. Feltétlenül emlitést kell azonban tenni a 37/1953. M.T.sz. rendeletről, amely a^helyi tanácsok felügyeletével kapcsolatban megszüntette a belügyminiszter fófelügyeleti jogkörét. 1953* július 23-tól kezdődően ugyanis a minisztertanács közvetlenül gyakorolta ezt a jogkört, a^megyei, járási és városi tanácsok vb.titkárságainak tevékenységére kiterjedően. Minthogy rövid szervágazati tanulmányunk nem kivan szorosan az első, az 1950-53-as időszakra korlátozódni, hanem megállapításaink keretében az 1955. évi helyzetet is szeretnénk vázolni, természetesen az 1954.évi X.törvényről /a második tanácstörvényről/ és az 1955.február 23-án életbelépett 1026/1955. M.T. határozatról is emlitést kell tenni. A részletesebb ismertetés főleg az utóbbival kapcsolatban válik szükségessé, mivel ez a jogszabály a tanácsi titkárságok szervezetével, hatáskörevei behatóan foglalkozott és rendelkezéseiben nemcsak a korábbi gyakorlatban bevált irányelveket és intézkedéseket tükrözi, hanem a további evekre kihatóan is tartósan szabályozta a tanácsi szervek problematikájával összefüggő valamennyi kérdést. A második tanácstörvény kiadásának szükségességével kapcsolatban Beér János "A helyi tanácsok kialakulása és fejlődése Magyarországon" c. munkájában igen jellemzően - többek között - az alábbiakat irja: "A tanácsi munka eddigi tapasztalatai egyik legfőbb tanulságként még mindig azt mutatták, hogy a tanács államhatalmi jellege, elsődlegessége a tanácsi szervezeten belül nem tudott eléggé kibontakozni. A tanács, mint testület-gyakran háttérbe szorult az általa választott végrehajtó-rendelkező szerv: a végrehajtó bizottság mögött. A tanács államhatalmi jellegének elhalványodása egyben gátolta a tanácstagok felelősségérzetének, aktivitásának megerősödését. Fékezte egyben a tanács és a dolgozók közti kapcsolatok további elmélyülését is. A tanács ilyen körülmények között nem vált^kellő mértékben a dolgozók legszélesebb tömegszervezetévé, nem tudta kellő hatékonysággal átfogni és aktivizálni a dolgozók tömegeit." A második tanácstörvény V. fejezetének 5.§-a egyébként, a végrehajtó bizottságok titkárságairól a következők szerint intézkedett: "A tanácsnak, a végrehajtóbizottságnak és a végrehajtóbizottság elnökének tevékenységével kapcsolatos szervezési és ügyviteli feladatokat a végrehajtóbizottság titkársága látja el. - A végrehajtóbizottság titkársága a végrehajtóbizottságnak és a végrehajtóbizottság elnökének rendelkezései szerint működik. .— A végrehajtóbizottságok szervezetéről a Minisztertanács rendelkezik". - Az 52.§. pedig kiegészítésképpen még az alábbiakat fűzte az előző ponthoz: "A végrehajtóbizottsági titkárság dolgozóit a végrehajtóbizottság elnöke nevezi ki és fegyelmi jogkört gyakorol felettük." A megyei, járási és városi tanácsi vb.titkárságok átfogó szabályozását mindenképpen a már emiitett 1026/1955. M.T.számú határozatban találjuk. Ez a rendelet külön fejezetekben rögzítette a megyei, járási ós városi/járási jogú/ tanácsok vb.titkárságának szervezetére es működésére vonatkozó utasításokat. Minthogy az irányelvek és előirások a három különböző szintű tanácsi titkárság esetében hasonlóak /az eltérések a szervek hatásköri jellegéből értelemszerűen adódnak/, az ismétlések elkerülése végett, a továbbiakban részletesen csak a megyei tanács végrehajtóbizottságának titkárságával kapcsolatos rendelkezéseket kivánom ismertetni. 80