Levéltári Szemle, 20. (1970)

Levéltári Szemle, 20. (1970) 2. szám - FIGYELŐ - Bautier, R. H.–Szedő Antal: A helyi közületek levéltárai / 373–408. o.

és Kanada tartományai. Az ilyen "államok" rendelkezhetnek a maguk sajátságos közületi hálózatával is. A helyi közületek és az állam A legtöbb országban egy adott területen kétféle hatóság működik: az egyik a terület közösségének nevében gyakorolják /községi, városi, megyei közületek/ és az adott terület lakossága tartja fenn esetleg állami szubvencióval; a másikat az állami hivatalok gyakorolják a területen. Az előbbiek autonómiáját ténylegesen gyakran korlátozza az utóbbinek működése, de ezt az érvényes törvények szabályozzák és főképp az anyagiakra vonatkozik. Erre a vegyes szervezetre a legmegfelelőbb példa Franciaország: a megyét a préfet irányitja, aki a kormány megbízottja és a Belügyminisztérium alkalmazottja. A megyékben működnek azonban azok az állami hivatalok, amelyek tulajdonképpen a párizsi minisztériumok helyi kirendeltségei. A választott megyei tanács is képviseli a megye lakosságát, intézkedéseket kezdeményez a lakosság érdekében és megszavazza a megyei költségvetést. A községek, városok közigazgatása felett a préfet, a megye /département/ felett pedig a belügyminiszter gyakorol felügyeletet. Angliában a helyi hatóságok autonómiáját minden fokon a legnagyobb mértékben tiszteletben tartják: a County Council /grófsági tanács/, a County Borough Council /grófsági jogú városi tanács/ és a többi városi és községi tanács mind megőrizte hatósági jogát és független a kormánytól. Ezt törvények irják elő /Local Governement Act 1888, 1933, 1962, Municipal Corporation Act 1882/. Más országokban viszont a területi közigazgatást nem tekintik a helyi lakosság ügyének, és azt a központi állami hatóságok helyi kirendeltségeire bizzák. így Svédországban és Finnországban a megyei igazgatás állami feladat és a szakhivatalok a megfelelő minisztériumoktól, illetőleg központi hatóságoktól függenek. A Szovjetunióban és sok olyan államban, amely a szovjet példát követi, a helyi közületek nagy átalakuláson mentek át a szovjet hatalom, illetve a demokratikus centralizmus elve jegyében. így minden kommunitás a hierarchia megfelelő fokán teljes autonómiát élvez, amelyet csak a Szovjetunió és annak az államnak az alkotmánya korlátoz, amelynek területén a kommunitás él. így a lakosság által választott helyi tanács működésével megszűnt az állami és helyi hatóságok dualizmusa. A Szovjetunióban a közigazgatás minden fokán a dolgozók küldötteinek tanácsa gyakorolja a hatalmat végrehajtó bizottsága utján, amely a tanács és a közvetlenül felette álló 3?8