Levéltári Közlemények, 92. (2021)
Levéltártan - Kazareczki Noémi: Az elmúlt évek mintavételi gyakorlatának tapasztalatai az illetékességi iratátvételeknél
Az elmúlt évek mintavételi gyakorlatának tapasztalatai az illetékességi iratátvételeknél A Hivatal eljárásainak maradandó értékű iratai A Gazdasági Versenyhivatal a megalakulását követően elkészült első irattári tervében a Hivatal kezdeményezésére indult Versenyjogi ügyek iratainak legnagyobb része, valamint a Versenypolitikai iratok mindegyike maradandó értékű volt. E besorolás az évek során nem változott, de bővült a Panaszos ügyekre vonatkozó tétellel, amely szintén maradandó értékű iratokat tartalmazott.27 Az elmúlt években viszont jelentősen megnövekedett a Hivatal felé intézett fogyasztói jelzések száma, ami az iratmennyiség bővülését is maga után vonta. 27 A Gazdasági Versenyhivatal 8/Eln/1991. sz. elnöki utasítása; A Gazdasági Versenyhivatal 8/Eln/1998. sz. elnöki utasítása; A Gazdasági Versenyhivatal Elnökének 3/Eln. /2009. évi belső utasítása a Hivatal iratkezelési szabályzatáról. 28 A Gazdasági Versenyhivatal elnökének 3/2019. (VII. 12.) GVH-utasítása a Gazdasági Versenyhivatal iratkezelési szabályzatáról szóló 2/2015. (II. 16.) GVH [2/2015. (11.27.) GVH] utasítás módosításáról. 29 Egy évet vizsgálva, a panaszok, bejelentések száma 1597 volt, ezek közül 218 esetben indult eljárás. 30 Ezúton is köszönjük Szima András segítségét. 31 A Gazdasági Versenyhivatal elnökének 7/2021. (V. 31.) GVH-utasítása a Gazdasági Versenyhivatal eljárásai során alkalmazandó belső ügyintézési rendről. Hivatalos Értesítő, 2021. 27. sz. 32 Uo. 45. §. (1) pont. A jelenleg is hatályos iratkezelési szabályzat szerint a Hivatal eljárásaira vonatkozó ügykörök, mint a Panasszal összefüggő, a Bejelentéssel összefüggő, a Versenyfelügyeleti, továbbá az Összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárás iratai szintén maradandó értékkel bírnak.28 A fentiek függvényében a Hivatal ezidáig összesen 206,38 iratfolyóméter iratot adott át a Magyar Nemzeti Levéltárnak, beleértve ebbe a működéssel kapcsolatos dokumentumokat is. A Hivatal által tervezett, soron következő iratátadást tartalmazó panaszos és bejelentéses iratok jegyzékét látva, a kollégákkal úgy döntöttünk, hogy javasoljuk az irattári tervben a Panasszal összefüggő, a Bejelentéssel összefüggő, illetve az Összefonódás-bejelentéssel összefüggő eljárások iratai besorolásának módosítását 15 év után selejtezhető és a levéltárnak mintavételi eljárással átadandó tételekre. Egy év alatt ugyanis kb. 1500-2000 panaszos és bejelentéses ügy keletkezik a Hivatalnál, amelyeknek alig negyedéből indul eljárás.29 A mintavételi eljárás kialakításában - a Hivatal iratkezelési szakértőjének javaslata alapján30 - az lett az egyik fő szempont, hogy megnézzük, melyek azok az ügyek, amelyek kapcsán eljárás is indult. Az eljárás indítására vonatkozóan a Hivatal belső ügyintézési rendjéről kiadott 7/2021. (V. 31.) elnöki utasítás az irányadó. Az utasítás 3. §-a rendelkezik az eljárási prioritásokról, tehát arról, hogy melyek azok az ügycsoportok, területek vagy szempontok, amelyeknek vizsgálat elrendelése esetében elsőbbséget kell biztosítani.31 Szintén a belső eljárásrend szabályozza, hogy az adott panasz alapján elrendelik-e a vizsgálatot.32 Tehát a panasz nem része a versenyfelügyeleti eljárásnak, viszont levéltári szempontból az ügyindítás 241
