Levéltári Közlemények, 35. (1964)

Levéltári Közlemények, 35. (1964) 2. - Lengyel Alfréd: A törvényhatósági jogú város igazgatása a kapitalizmus korában : különös tekintettel Győr thj. város igazgatására : II. rész / 233–252. o.

A thj. város igazgatása a kapitalizmus korában 251 РУКОВОДСТВО ГОРОДА С САМОУПРАВЛЕНИЕМ В ЕПОХУ КАПИТАЛИЗМА (С особым учетом администрации города Дьёр с самоуправлением) Альфред Лендель В публикуемой в этом номере второй части статьи, являющейся продолжением опубликованной в предыдущем номере журнала главы, рассматривается процесс развития администрации городского самоуправления в период между первой и второй мировыми войнами и во время второй мировой войны, на примере городского муниципалитета города Дьер. Для истории государственной администрации данного периода характерно стремление правительства — представителя всеобщих интересов венгерского господствующего класса — к дальнейшему ограничению автономии городских муниципалитетов, находившихся под влиянием местной средней буржуазии. Одной из признанных причин подобных стремлений было преодоление или по крайней мере ограничение спекуляции и взяточничества, сильно распространившихся в этот период в области управления городским имуществом, другой же причиной было стремление к такой стабилизации местной политики господствующего класса в период после подавления Венгерской Советской Республики (особенно в более крупных городах, которые все еще являлись' очагами рабочего 'движения), при наличии которой правительству не могла угрожать опасность какого-либо нападения даже со стороны случайных выступлений местной буржуазной оппозиции. Под знаком таких стремлений и в интересах стабилизации городского хозяйства государство в период между 1921—1925 гг. уступило городу значительные налоговые доходы и дало разрешение и на повышение оклада служащих. Однако, одновременно с этим государство возлагало на них все новые и новые административные задачи, а в 1927 г. оно ограничило их самостоятельность в составлении городского бюджета, установив широкий контроль над его. использованием со стороны правительства. Согласно закону XXX: 1929 г. высший орган городской автономии — муниципальный комитет преобразован таким образом, чтобы элементы, назначенные правительством, могли сыграть в нем роль весовой стрелки. Одновременно с этим ограничилась и компетенция комитета, в пользу малого собрания, члены которого наполовину избирались, наполовину назначались из числа членов мунииипалного комитета; отменился и городской совет, место которого в качестве единоличного руководителя городской администрации занял бургомистр. Одновременно с этим юридические правила давали широкие возможности апелляции в министерства против решений городских органов. Во время второй мировой войны уже не разрешили проведения и очередных выборов муниципальных комитетов и на все ранее выборные посты назначались должностные лица центральными органами. По всем признакам всеобщая реформа государственной администрации, которую обещали осуществить по окончании войны, местные' автономии полностью отменились или практически ограничились бы в пользу централизации фашистского характера. В результате событий второй мировой войны и освобождения Венгрии Советской Армией направление развития полностью изменилось и путем постепенной ликвидации административной системы буржуазного типа началось создание социалистического государственного аппарата. L'ADMINISTRATION MUNICIPALE À L'ÉPOQUE DU CAPITALISME (avec prise en considération particulière de la ville municipale de Győr) Alfred Lengyel L'article se rattache à l'étude sur l'histoire de l'administration, parue dans le numéro précédent. L'auteur reprenant l'exemple de la ville municipale de Győr, examine le développement de l'administration pendant l'entre-deux-guerres et la seconde guerre mondiale. L'histoire administrative de cette époque peut se caractériser avant tout par la tendance d'un gouvernement représentant l'intérêt de la classe dominante hongroise á limiter encore l'autonomie des municipalités soumises à l'influence de la bourgeoisie moyenne locale. Un motif avoué de cette tendance était l'enraiement, ou du moins la limitation des spéculations et de la corruption, particulièrement fréquentes dans l'administration des biens et dans la gestion des villes à cette époque. Un autre motif était la stabilisation, après la défaite de la Républi-