Levéltári Közlemények, 35. (1964)
Levéltári Közlemények, 35. (1964) 1. - Lengyel Alfréd: A törvényhatósági jogú város igazgatása a kapitalizmus korában : különös tekintettel Győr thj. város igazgatására / 99–125. o.
A thj. város igazgatása a kapitalizmus kocában ^25 г нием усиливающего рабочего движения приступают к известным социальным мерам несмотря на то, что последние являются все время недостаточными для окончательного решения проблемы (уход за бедняками, за бедными ребенками, денежные поддержки). Разумеется, все это означает большую нагрузку для городского хозяйства, и эти нагрузки все более чувствуются в экономике города, главным образом того момента, когда правительство начало все более действительно ограничивать права города в отношении дополнительных городских налогов. В таких обстановках города уже в начале 20. века желают нового закона, создаваемого специально для городов, в соответствии с ростом экономического значения городов и новыми своеобразными задачами. Но кроме закона 1912 года по развитию городов, в смысле которого повышается поддержка городов со стороны государства и устанавливаются отдельные вопросы городского хозяйства, они уже не достигнули дальнейших результатов до конца первой мировой войны, до падения Австровенгерской монархии. "" L'ADMINISTRATION MUNICIPALE À L'ÉPOQUE DU CAPITALISME (avec prise en considération particulière de la ville municipale de Győr) Alfred Lengyel Par l'exemple de la ville de Győr, l'auteur se propose de montrer le développement de l'administration des villes municipales de Hongrie pendant le capitalisme. On appelait en Hongrie villes municipales les autonomies directement soumises à l'autorité du gouvernement, qui bénéficiaient du statut juridique des départements. Elles étaient peu nombreuses et -appartenaient parmi les plus importantes du pays. Győr, situé au nord de la Transdanubie, au confluent de la Rába et de la Rábca, est une ville déjà ancienne, un des plus grands centres du commerce de blé en Hongrie pendant le capitalisme. Devenu un centre industriel .fort important, Győr offre aujourd'hui un exemple typique du développement de l'administration des villes municipales. Après le compromis austro —hongrois (1867), l'organisation traditionnelle de celle-ci subit d'importantes modifications conformes aux besoins de la bourgeoisie, qui peuvent se résumer en trois points: 1° introduction du système des censitaires (sur le modèle des départements), en vertu duquel la moitié des mandats du conseil municipal est allée automatiquement aux plus imposés; 2° élargissement des pouvoirs du maire; 3° définition du principe de responsabilité des fonctionnaires. Les deux dernières mesures ont effectivement amélioré la marche de l'administration publique, mais le système des censitaires a servi exclusivement l'intérêt de la bourgeoisie et rendait impossible le progrés de la politique municipale. L'administration des villes municipales était déterminée par des règlements d'organisation élaborés par l'assemblée municipale, dans les cadres de l'art. 42 de la loi 1870, resp. de l'art. 21 de la loi 1886 portant modification du premier. C'est sur la base de ces règlements qu'ont été précisées la structure et les attributions de l'assemblée municipale (et de ses commissions spéciales), organe suprême de la municipalité, du conseil, organ municipal expédiant les affaires entre deux sessions et préparant les assemblées, du maire, de son administrateur adjoint et des rédacteurs, ainsi que des organes spéciaux et auxiliaires de l'administration de la ville (commissaire de police, avocat-conseil de la préfecture, médecinchef, service technique, comptabilité, caisse, personnel administratif, services auxiliaires). L'auteur montre ensuite comment l'administration municipale se développe jusqu'à la première guerre mondiale, parallèlement au développement économique de la ville: modifiée dans sa structure (à partir de 1888, on adopte la division en services indépendants), elle se voit imposer des tâches nouvelles et plus nombreuses. L'agrandissement du réseau d'écoles communales, l'établissement et le développement rapide des services municipaux sont dûs aux efforts de l'administration municipale. Grâce au mouvement ouvrier devenu plus puissant, celle-ci prend même certaines mesures de caractère social insuffisantes, il est vrai, pour assurer une solution définitive des problèmes (soin et assistance des enfants pauvres, des indigents). "Toutes ces charges grèvent lourdement le budget de la ville, qui s'en ressent surtout après la limitation, par le gouvernement, des centimes municipaux. Dans ces circonstances, les villes hongroises réclament, dès le début du XX e siècle, une nouvelle loi municipale en conformité avec l'importance économique accrue et les nouvelles tâches spéciales qui leur ont été imposées, mais outre la loi 1912 sur le développement urbain (majorant les subventions accordées aux villes par l'État et réglant certaines questions relatives à leur gestion financière), aucun résultat nouveau n'a pu être atteint jusqu'à la fin de la guerre mondiale, marquant l'effondrement de !la Monarchie austro —hongroise.
