Levéltárak működéséről szóló intézkedések, tervezetek, értékelések

Tyekvicska Árpád: Gondolatok a magyar levéltárügy jövőjéről. Levéltári Közlemények 78. (2007) 1. 3-61.

Tyekvicska Árpád: Gondolatok a magyar levéltárügy jövőjéről lenség, kapacitási, felkészültségi vagy technikai gyengeség a levéltárak alapfeladatainak ellátását kérdőjelezik meg, és egyben presztízsük végleges leáldozását jelenthetik. 2. A helyi közigazgatás fejlesztési irányai Az államreform másik szegmensét — amely a levéltárüggyel érintkezik — a helyi önkormányzatok továbbfejlesztésével kapcsolatos elképzelések képezik. Nyilván nem vállalkozhatunk ennek a szerteágazó problémakörnek még vázlatos ismertetésére sem. Amiről érdemes szót ejtenünk, az a jelen helyzet. A politikai patthelyzet „leküzdésére", a parlamenti pártok közötti tárgyalások ismételt megindítására született A helyi önkormányzati rendszer továbbfejlesztésének irányairól című vitaanyag három változtatási területet jelöl ki: 1. szerkezeti-strukturális átalakítás; 2. a rendszer működtetésének, működésének reformja; és 3. a finanszírozási, gazdálkodási kérdések. 2.1. Ami a részünkről elsősorban figyelmet érdemel, az az önkormányzati középszint kérdése (regionalizmus) és a kötelező kistérségi társulások kialakítására való egyértelmű törekvés. A közigazgatási középszint egyik alapkérdése a feladat- és hatáskör megállapítása, ezen belül is annak szabályozása, hogy mely államigazgatási feladatok, hatósági hatáskörök kerülnek a kistérségi és regionális helyi közügyek közé, és melyek maradnak vagy kerülnek át a központi államigazgatás feladatkörébe. Kérdés tehát, hogy a közfeladatokat ellátó szervek iratkezelésének levéltári ellenőrzésével (és tegyük hozzá: általában az iratkezelés irányításával), továbbá a nemzeti örökség részét képező levéltári anyag kezelésével kapcsolatos feladatokat a regionális önkormányzatokhoz (netán a kistérségekhez) telepítik-e, illetőleg a központi igazgatás és területi szervei feladatává teszik. Meglátásunk szerint a legvalószínűbbnek tűnik a jelenlegi, hibrid helyzet fennmaradása, azaz a köziratok egy részét állami, másik részét pedig önkormányzati levéltárak őrzik majd. 2.2. Idetartozónak tartjuk azt is, hogy a vitaanyag — igaz, illetékességére tekintettel csak a helyi jegyzőkre vonatkozóan — hangsúlyozza a hatáskörökben meglévő párhuzamosságok megszüntetésének szükségességét. (Erre a kitételre az iratkezelés irányításával kapcsolatos mondandónkban fogunk hivatkozni.) 2.3. A finanszírozást tekintve a vitaanyag a regionális középszint gazdálkodásához szükséges feltételeket a saját bevételi lehetőségek biztosításával és központi költségvetési támogatással képzeli el. A leendő régiók tehát e két forrásból fogják (ha egyszer létrejönnek) finanszírozni intézményeiket is. A kistérségek esetében az a törekvés érhető tetten, hogy a finanszírozási normatívák többsége a térségi központokba rendeződik át, illetőleg megnyílna előttük is a saját bevételek lehetősége. 30