Újpest, 2001 (9. évfolyam, 1/207-25/231. szám)
2001-02-23 / 4. (210.) szám
2001. február 22. ÚJPEST Költségvetési rendelet Hajszálon függő egyensúly (folytatás az 1. oldalról) Az előterjesztéshez hat pontban készített módosító indítványt az MSZP-frakció, amelyet nem támogatott az előterjesztő alpolgármester sem, majd 7 igen, 20 nem szavazati aránnyal a testület is elvetett. Az eredeti előterjesztést, vagyis a városrész 2001-es költségvetését 6 nem szavazattal utasította el az MSZP-frakció, és 21 igen szavazattal fogadta el a képviselő-testület. Lapunkban most az előterjesztő szóbeli kiegészítésében elhangzottak nyomán készítettünk összefoglalót, következő lapszámunkban pedig a vitát foglaljuk össze. Rendkívüli ülésen Február 15-én (lapunk nyomdai leadását követően) tekintettel Újpest 2001. évre szóló költségvetési rendelete megtárgyalásának fontosságára, rendkívüli testületi ülést tartott Újpest Önkormányzatának Képviselő-testülete. Dr. Derce Tamás polgármester, az ülés levezető elnöke, még egy napirendi pont és az egyebek témakör megtárgyalására tett javaslatot, amelyet a képviselők 28 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, el is fogadtak. Újpest polgármestere szomorú kötelességének tett eleget, amikor bejelentette: a testületi ülést megelőző napon elhunyt Dr. Bodrogi Jenőné, az Újpesti Lengyel Kisebbségi Önkormányzat elnöke. Az elnökasszonyt Újpest Önkormányzata saját halottjának tekinti. Emlékének az ülésteremben lévők egyperces néma felállással adóztak. A napirend első pontjaként a képviselők Dr. Derce Tamás polgármester előterjesztésében azt a javaslatot vitatták meg, amely a képviselőtestület szervezeti és működési szabályzatáról szóló — többször módosított — 3/2000. (IV. 10.) számú önkormányzati rendelet módosítására készült. A tervezett változtatáshoz Dr. Gonda Pál, az MSZP képviselője fűzött kiegészítést, amellyel az előterjesztő nem értett egyet. A szavazás során a testület tagjai 22 igen, 6 nem szavazati aránnyal, tartózkodás nélkül fogadták el az eredeti előterjesztést. Ezt követően, Hock Zoltán alpolgármester előterjesztése nyomán, mintegy hat órán át tárgyalták (a politikai vitát sem mellőzve) a képviselő-testület tagjai azt a javaslatot, amely Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzatának intézményei és a polgármesteri hivatal 2001. évi költségvetéséről és a végrehajtás szabályairól szóló önkormányzati rendeletre készült. A napirend tárgyalásának idejére — a korábbi hagyományoknak megfelelően — az elnöki pulpitust Dr Derce Tamás polgármester átadta Hock Zoltán alpolgármesternek, a költségvetési rendelet tervezet előterjesztőjének. Az alpolgármester emlékeztette a jelenlévőket arra, hogy egy évvel ezelőtt — történetesen akkor is február 15-én — tárgyalta a képviselő-testület a városrész költségvetését. Az államháztartási törvény előírásai szerint ebben az esztendőben egyébként ez az a határnap, ameddig — törvénysértő következmények nélkül — dönteni kell a városrész, nevezetesen Újpest 2001-re szóló költségvetési rendeletéről. Bár a Fővárosi Önkormányzat még nem fogadta el a fővárosi forrásmegosztást (a szerk. megjegyzése: a napilapok szerint a végszavazás február 22-re várható), van fővárosi forrásmegosztási rendelettervezet, amelyről Újpest Önkormányzatának képviselő-testülete január 30-án megtartott ülésén 11 pontos határozatban mondott véleményt. Többek között elutasítva és tárgyalásra alkalmatlannak minősítve a tervezetet. (Erről bővebben lapunk előző, február 9-i számában írtunk. A szerk.) Hock Zoltán alpolgármester utalt arra: az előző évi forrásmegosztási rendelet tervezetet is hatalmas vita követte, az idei tervezet azonban 23 kerületi önkormányzat elutasítását váltotta ki, erre pedig ez ideig még nem volt példa, következményeit pedig mindenki érzékeli. Hetek óta „kocsmai szintű” alkudozások során formálódik a forrásmegosztás, a testületi ülés idejére elérkező hírek szerint a fővárosi SZDSZMSZP koalíció alkut kötött, megszületett az egyezség. Az előterjesztő úgy vélte: a forrásmegosztásban a koalíciós partnerek között létrejövő alku csekély mértékben változtatja majd meg a forrásmegosztás számait, a kiküldött anyaghoz képest a legújabb tervezet Újpest számára csak jobb lehet, már ha a főváros egyszer elfogadja. 2001-ben a fővárosi önkormányzatnak mintegy 160 milliárd forintot kell szétosztania a 23 kerület és önmaga között. Tavaly a forrásmegosztási reformelképzelésekre hivatkozva csökkent először radikálisan a forrásmegosztásból származó bevétel. Ez a folyamat 2001-ben tovább folytatódik, 2-3 százalékos további csökkenést eredményezve. Ugyanakkor a kiadási többletigény igen jelentős, amelynek alátámasztására az alpolgármester elmondta: a minimálbér január elsejétől történt kötelező jellegű emelése, a közalkalmazottak és a köztisztviselők kötelező bérnövekménye valamint a pedagógus munkakörben foglalkoztatott közalkalmazottak bérének 2001. szeptember elsejétől esedékes többletkiadása jelentős tétel a költségvetésben. Ennek megfelelően például az Újpest pótlékra vetített kiadások is növekedni fognak. Az előterjesztő alpolgármester úgy fogalmazott: Újpest két éve a forrásmegosztás vesztese. Ugyanakkor a főváros — a kerületek kárára — jelentős fejlesztéseket határoz meg, ugyanakkor a kerületek működési forráshiánnyal küzdenek. Bevételek, elvonások Az önkormányzat bevétele egyfelől az állami forrásból, az államkincstárból érkező, lélekszám arányában meghatározott összegből áll, amely 2001-ben 11 százalékos növekményt mutat. Másfelől a fővárosi forrásmegosztásból érkezik. Ezt egészítik ki az önkormányzat saját bevételei. Hogy mégis miért van bevételcsökkenés? Amiatt, hogy a főváros olyan bevételeket is elvonni tervez, és olyan kiadásokat határoz meg, amelyekre ez ideig nem volt példa. Az alpolgármester példaként említette többek között a telek- és építményadó bevonását, és a kerületi önkormányzatokat megillető iparűzési adóból tölti fel a főváros azokat a pályázati alapokat, amelyeket korábban saját maga finanszírozott. Mivel a tervezett lépések jelentős forráskivonást jelentenek, a kerületek, s közöttük Újpest, ezért utasították el. A csökkenő bevétel mellett a költségvetés bevételi és a kiadási főösszege egyensúlyának megteremtése Újpesten több lehetőség átgondolását eredményezte. Lehetőségként például felvetődött a radikális karcsúsítás, mintegy 320- 370 fő elbocsátásnak lehetősége, az intézményhálózat oly módon való áttekintése, amelynek során a helyi igényen alapuló, ámde önként vállalt feladatok kimaradnának tevékenységi körükből. A városvezetés a költségvetés tervezésekor úgy ítélte meg, egyik lehetőséget sem emeli a megoldás szintjére. Sem a létszámleépítést, sem az intézménybezárást, sem azon vívmányok csökkentését, ami a „várost várossá” teszi... Az alpolgármester úgy fogalmazott: „talán még ebben az évben, egyébiránt lehet, hogy utoljára, de van annyi tartalék a korábbi eredményes gazdálkodás nyomán Újpesten, amelyből még pótolható az elvonás. Ez alatt az egy év alatt pedig lehet, hogy társakat is találva elérhető, hogy parlamenti szabályozás szülessen a fővárosi forrásmegosztásra, magasabb szintű jogszabály rögzítse a közösen megillető javakból mi és milyen arányban illesse meg a kerületeket”. Új típusú rendelet A képviselő-testület elé kerülő költségvetési rendelet tehát ennek jegyében készült, és a korábbi években megalkotottakkal szemben új típusú rendeletként minősítette Hock Zoltán alpolgármester. Sorra vették az önkormányzat azon rendeletéit, amelyek a bevételeket szabályozzák, s ezek között az adóbevételeket — amelyekről a tárgyévet megelőzően lehet dönteni — újra áttekintik. Takarékossági intézkedéseknek esett áldozatul a képviselők számára ez ideig biztosított 100 ezer forintos úgynevezett képviselői alap. Az intézményeket pedig bevételeik növelésére ösztönzi a költségvetési rendelet tervezet. Hock Zoltán alpolgármester bejelentette a testületi ülésen: A közalkalmazottak és a köztisztviselők számára január elsejével előírt átsorolás szerint megemelt munkabéreket a március elején esedékes bérfizetéskor biztosítják. Eredménynek ítélte meg továbbá a dologi kiadások 8 százalékos növekményét, a közterületek fenntartására biztosított 20 százalékos többletet és az intézményfelújításra szánt 20 százalékos növekményt. A költségvetési rendelet tervezet a köztisztviselők illetményalapját 38 ezer forintban határozza meg. Az előterjesztő utalt arra is: az újpesti kisebbségi önkormányzatok átlagosan 12 százalékos forrásnövekedéssel számolhatnak, emelkedett a környezetvédelmi alap összege is. 2001-ben is lesz céljai megvalósítása érdekében saját kerete a Káposztásmegyeri Településrészi Önkormányzatnak. Az önkormányzatnak a költségvetéshez igazodva a következő testületi ülésen fejlesztési céltartalékalapot érintő 2001-es beruházásokat kell meghatároznia, elképzeléseit is meg kell fogalmaznia. Az előterjesztő utalt arra is: néhány napon belül befejeződik a közbeszerzési eljárás is, amelynek nyomán eldől, mely cég lesz a partner az önkormányzati bérlakásépítésben. Összegzésként az alpolgármester arra utalt: igen nehéz év lesz a 2001-es esztendő, de közös összefogással eredményessé lehet tenni. Az előterjesztést követően sokan és sokféle véleményt fogalmaztak meg, melynek összefoglalását következő számunkban adjuk közre.-bk-
