XIII. Kerületi Hírnök, 2013 (19. évfolyam, 1-24. szám)
2013-06-00 / Különszám
XIII. KERÜLETI HÍRNÖK KÜLÖNSZÁM A kerület rendkívül gazdag sportolási és rekreációs célú területekben is (Dagály fürdő, Vasas sportpálya, Elmű-pálya, Honvéd Sportegyesület pályái, Angyalföldi Sportcentrum). A Népsziget Újpesti-öböl felőli oldalán kajak- és kenuszakosztályok telepei alakultak ki és üzemelnek jelenleg is. Funkcióvizsgálat A kerület területén sokféle hagyományos és korszerű városi funkció található. A tömbönkénti vizsgálat alapján a következő funkciókat különböztettük meg: >- LAKÓFUNKCIÓ: ebbe a funkciókörbe tartoznak azok a területek, amelyek többnyire lakóépületeket tartalmaznak, de kisebb nagyságrendben ezekben az épületekben, a földszinteken intézményi, kereskedelmi, szolgáltató funkciók is helyet kaphatnak. Ilyen területek jellemzően az Újlipótváros, a kerület lakótelepei, új építésű lakóterületek (pl. Marina-part), valamint Angyalföld-kertváros (az egykori OTI-telep). A Béke utca és a Tatai út által határolt - rákosrendezői - térségben is nagyarányú a lakófunkció, de már sokkal cizelláltabb a terület, sok más funkció (főként gazdasági) ékelődik be a lakóterületek közé. > ÜDÜLÉSRE SZOLGÁLÓ TERÜLETEK: ebbe a kategóriába soroltuk a Népsziget déli részén található üdülőházas területet. > KERESKEDELMI ÉS SZOLGÁLTATÓ FUNKCIÓ: ebbe a kategóriába tartoznak a nagyobb alapterületű kereskedelmi központok (pl. Tesco), bevásárlóközpontok (Duna Plaza), piacok (Lehel Csarnok, Budapesti Virágpiac) , áruházak (RS Bútor Áruház) és a kisebb helyi üzletek (pl. Aldi), amik önálló épülettel rendelkeznek. De ilyen funkciójúak az irodaházak - nem csak az újak - (pl. Duna Tower, Capital Square) és á szállodák (Helia, Margitszigeti Nagyszálló) is. > GAZDASÁGI FUNKCIÓ: ide tartoznak a nagyobb üzemi területek (pl. volt LÁNG Gépgyár - Váci út; Porsche Hungária), illetve azok a régi ipari és üzemi területek, amiket ma már többnyire önálló vállalkozások bérelnek és telephelyként működnek (pl. a Petneházy utca és a Rozsnyai utca közötti területek, a Topolya és Szent László utcai tömbök üzemi területei). > INTÉZMÉNYI FUNKCIÓ: ebbe a kategóriába tartoznak az oktatási és nevelési intézmények (óvodák, alap-, közép- és felsőfokú oktatás), az egészségügyi intézmények (bölcsődék, szakrendelők, kórházak), kulturális intézmények (művelődési házak, színházak), valamint különböző közigazgatási létesítmények (rendőrség, polgármesteri hivatal, tűzoltóság stb.). A kerületben több fővárosi és országos jelentőségű közigazgatási intézmény is található: pl. Államkincstár, Országos Rendőr-főkapitányság, Budapest Főváros Levéltára, Honvédelmi Minisztérium. > KÜLÖNLEGES TERÜLETEK: ebbe a kategóriába tartoznak a buszpályaudvarok (Újpest-Városkapu, Árpád híd buszpályaudvar) , valamint a honvédségi területek (raktárbázis). >• ZÖLDTERÜLETEK: ide tartoznak a parkok, közkertek (pl. Szent István park, József Attila tér), a Duna-part menti zöldterületek, a Margitsziget, valamint a Népsziget egy része. > SPORT- ÉS REKREÁCIÓS FUNKCIÓ: a kerület több sportpályával (pl. Vasas, ELMÜ-sportpálya déli irányú bővítése) és szabadidőközponttal (pl. Angyalföldi XIII. Kerület Hosszú Távú Településfejlesztési Koncepció 2013. június Sportközpont, Honvéd SC sporttelep), uszodákkal (pl. Margitszigeti Sport Uszoda) és fürdőkkel (Dagály, Palatinus Strandfürdő) is rendelkezik. KÖRNYEZET _____________________ ► ZÖLDFELÜLETI ÉS REKREÁCIÓS POTENCIÁLOK A kerület szempontjából ilyen célra potenciálisan jól hasznosíthatóak a Duna partok, az Újpesti-öböl, a Népsziget, illetve a Rákos-patak mente (amelyek együttesen zöldhálózati szolgáltatásaikban egy második Margitszigetet jelenthetnének) funkcionálisan és esztétikai minőségükben ma alultervezettek és alulhasznosítottak. A Duna-partok kapcsán kialakulatlan a jövőkép, ezt illetően csatázik egymással a városi (sőt agglomerációs jelentőségű) főút és parkolási szerep, a partig nyomuló nagyon intenzív lakó és irodai hasznosítás, és a Váci út irodai tengelyét is kiszolgálni tudó rekreációs, nagy zöldfelületeket biztosító, a parthoz jutást oldottabb, természetesebb módon megoldó gondolat. Az Újpesti-öböl és a Népsziget a rendezetlen tulajdoni helyzet és a posztin- dusztriális állapot miatt kerülte el a válság előtti ingatlanboommal járó kedvezőtlen túlépítési hatásokat, így ma területén még mindig fennáll egy, a kerületi rekreációra, vízi versenysportokra, evezésre, fürdőzésre, sport- és rekreációs fejlesztésekre alapozott jövőkép lehetősége, természetesen a víztisztaság megteremtését követően. Gyakorlatilag egy második Római-part, vagy egy második Kopaszi-gát alakítható ki a területén, amely egyszerre szolgálhatná ki a kerületi irodai munkahelyek, szállodák, és lakossági rekreáció minden szintjét. A Rákos-patak melletti széles zöldfelületi sáv összvárosi és regionális jelentőségű zöldfolyosó, amely revitalizált (esetleg egyes részein kis mértékig duzzasztott) vízfelszínként, regionális jelentőségű kerékpárúiként és sport-rekreációs tengelyként is értelmezhető lehet távlatosan (a víztisztaság megteremtését követően). A terület teljes és komplex rehabilitációjával a kerület egy második Duna-parthoz jutna: annak minden területi felértékelődést hozó ingatlanértékével együtt. Az egykoron kanyargós vonalvezetésű patak medrét a városiasodás évszázadai során tették egyre művibb kialakításúvá, mígnem mai csatornázott formáját az 1960-as években a fővárosi szakasz egészén kialakított betonozott meder kiépítésével nyerte el. Két partján azonban ma is extenzíven használt széles zöld sáv húzódik, amely a revitalizáció jelentőségét magában hordozza. A Rákos-patak revitalizációja már majdnem két évtizedes gondolat. Az első, 1994-ben készített tervet követően 2000- ben készült el a patak Váci út és Budapest közigazgatási határa közötti teljes szakaszra vonatkozó vízjogi létesítési engedélyezési terve. A patak és a kísérő zöldsáv teljes átértelmezésének mai legnagyobb gátja a költségesen kiváltható közműhelyzet, és a fővárosi-kerületi vegyes tulajdonviszony. TÁRSADALOM___________________ Új lakások építése Az utóbbi két évtizedben a főváros lakásállománya dinamikusan emelkedett. A kilencvenes években az újonnan épített lakások száma csak kissé, az ezredforduló után viszont nagy ütemben nőtt: 2000 óta a legtöbb lakás a XIII., III., IV., XI. kerületekben épült. A XIII. kerület a lakásépítés területén is az élmezőnyben van: a lakások száma 2001 óta több mint 13 ezerrel nőtt. A kerületben az ezredforduló utáni évtizedben igen nagy volt a beruházók érdeklődése, és a pesti fejlesztések jelentős része ide koncentrálódott. A fővárosi viszonylatban a gazdasági válságig éves szinten egy év kivételével (2006) itt épült a legtöbb lakás. Ugyanakkor a kerület azok közé a kerületek közé tartozik, ahol az ebben az időszakban felépült lakásokat a kis lakások túlsúlya jellemezte. Ez 2001-ben 63 m2 átlagos területet jelentett, 2005-ben 53 m2-t, mely a 2010- es évekre 58-60 m2-re emelkedett vissza. Az önkormányzat maga is részt vett az építésben. A testület 1998-ban az „Önkormányzati tulajdonú lakóépületek műszaki-gazdasági elemzése” címmel 10 éves programot készített a kezelésében lévő 193 lakóépület jövőbeli sorsáról. Mivel az ön- kormányzati épületállomány heterogén, a 40-60 lakásos régi építésű bérházaktól a családi házas jellegű épületekig minden megtalálható benne, és magas a komfortnélküli, félkomfortos és szükséglakások aránya (1998-ban 70%). Nem meglepő, hogy a társadalmi szegregáció kialakulásával veszélyeztetett részek gyakran ezekhez a házakhoz kötődően alakultak ki. Az ön- kormányzat 2001 óta, rehabilitációs tervének megfelelően a régi, rossz állapotú ön- kormányzati házak helyére újakat épített. 2007-ben felülvizsgálták a tervet és a tisztán önkormányzati, illetve vegyes tulajdonú lakóépületben lévő lakások kezelését összekötötték. Sajnos a világgazdasági válság megakasztotta a fejlesztés korábbi ütemét. Az önkormányzat által szanált területeket 2009 óta egyre nehezebben lehet értékesíteni, ami nem csak az új lakások építését hátráltatja, hanem a még megmaradt rekonstrukcióra, szanálásra szánt területeken a beavatkozás megkezdését is. A lebontott épületek helyén és környékén beruházói és önkormányzati finanszírozással új házak épültek, melyek a környék társadalmi szerkezetének egyensúlyát is javították. Az önkormányzati tulajdonú épületekben a 10 éves program eredményeként a komfortos, összkomfortos lakások száma nőtt, a szükséglakások, félkomfortos és komfort nélküli lakások aránya pedig az 1998-as 70%-ról 2011-re 33%-ra csökkent. 2011-ben az önkormányzat újabb 10 éves (lakóház-felújítási) programot indított, melynek célja továbbra is a rossz állapotú épületek bontása, a megmaradó lakásállomány komfortossági szintjének és állapotának javítása. A programban 2014-ig 15 épület bontását irányozták elő, és 100 új önkormányzati lakás építését. GAZDASÁG > FEJLESZTÉSI POTENCIÁL A XIII. kerület kiváló adottságokkal rendelkezik a lakhatóság feltételeit tekintve, gyakorlatilag minden lakástípus (belvárosias, lakótelepi, lakóparkos, elegáns, kertvárosias stb.) megtalálható. Angyalföld elhelyezkedése, infrastrukturális ellátottsága, jó közlekedése, kiépült intézményhálózata és közszolgáltatási rendszere, vízmel- lettisége jó alap arra, hogy a kerület megtartsa, sőt erősítse pozícióját a fővárosi ingatlanpiacon. A lakásépítés üteme lassult, de adottak a feltételek, hogy az előkészített, ill. új projektek megvalósuljanak. Az irodapiacon a kerület meghatározó szereppel rendelkezik Budapesten. 2006 és 2010 között az új irodaépületek mintegy 40%-a a kerületben épült fel, annak ellenére, hogy 2009-ben és azt követően erős visszaesés volt tapasztalható. Bővültek a különböző gazdasági szolgáltató, kereskedelmi, vendéglátó és rekreációs funkciók is. VÁROSÉPÍTÉSZETI CÉLOK ÉS JAVASLATOK Általános célok és javaslatok- Kompakt város Egy fővárosi kerület alapjában véve - és persze kissé leegyszerűsítve - kétféle fejlesztési stratégiát választhat. Az elsőt nevezhetjük „tematikus park” jellegű stratégiának. Ennek az a lényege, hogy a kerület — sajátos adottságait, kialakult hagyományait továbbfejlesztve - a főváros egy speciális területévé válik, amely e specialitást a teljes főváros felé szolgáltatja, más „szükségleteit” viszont a főváros más kerületeitől „szerzi be”. A másik lehetséges stratégia a „város a városban” címmel írható körül. Ez azt jelenti, hogy a kerület komplex módon nyújtja lakói számára mindazokat a szolgáltatásokat, melyek a minőségi élethez szükségesek. Tehát vannak differenciált lakóterületei; a lakókat kiszolgáló oktatási, kulturális, egészségügyi intézményei; különböző jellegű munkahelyeket biztosító gazdasági területei; a rekreációt, pihenést lehetővé tevő létesítményei és zöldterületei. 30—40 évvel ezelőtt a XIII. kerület számára az első alternatíva - elsősorban angyalföldi iparterületei révén - még releváns lehetőség lett volna. A rendszerváltás óta azonban a kerület - elsősorban iparterületeinek megszűnése és látványos átalakulása következtében - olyan mértékben megváltozott, hogy ma már az erre alapozott fejlesztés irreális lenne. Ezért a „város a városban” stratégia követése ajánlható. Ez viszont éppenséggel a még mutatóba megmaradt gazdasági területek védelmét is jelenti, annak érdekében, hogy a kerület megfelelő, differenciált munkahelyi választékot nyújthasson lakosainak. KOMPAKT VÁROS A korszerű városfejlesztés a kompakt város megvalósítását tűzi ki célul. A kompakt