Kelet Magyarország, 2012. december (69. évfolyam, 281-304. szám)
2012-12-05 / 284. szám
2012. DECEMBER 5- SZERDA KEtU r Beköszöntő Paulovits' Ágoston lu Kockázat „Mindenkit hazavárunk” - olvasom a forgácsoló üzem bejáratától nem messze a kopott feliratot. Nem tudom hány baleset, hány tragédiája nyomán készült a plakát, mikor és ki vetette papírra e sorokat, csak azt tudom, hogy időszerűségből a múló évek sodrában semmit sem veszített. így van ez akkor is, ha törvények, szigorú előírások vigyázzák a munkásvédelmet. Nagyon kevés az a kivitelező, aki rendelkezik az általa alkalmazott technológiák, az általa végzett munkák kockázatértékelésével, vagy legalább olyan technológiai utasításaival, melyek tartalmazzák az adott technológiák veszélyeit és megelőzésük módját. Aki rendelkezik kockázat- értékeléssel, az sem tudja azokat adott építkezésre elkészíteni, mivel ez az építkezések száma és állandó helyszínváltozása miatt még a magasépítésben is lehetetlen. Ezért az úgynevezett „etalon” az adott technológia általában előforduló veszélyeit, kockázatértékeléseit tartalmazza. Ezért célravezető az a gyakorlat, ha a fővállalkozó átadja az alvállalkozóinak a saját technológia elkészítését. Ebből az alvállalkozó megismerheti a technológia általános veszélyeit és annak megelőzési módját. Mivel a fővállalkozó a technológia kockázatértékelését nem egy adott munkahelyre készíti, és nem egy adott alvállalkozónak adja azt át, feltétlenül kell, hogy készítsen e mellé kockázatértékelést az érintett alvállalkozó is. Ő tudja azt, hogy milyen munkaeszközökkel, milyen segédeszközökkel dolgozik, és müyen anyagokat használ a munka során. Ma a kivitelező egy adott épületnél, építménynél csak saját fizikai dolgozói létszámát valósítja meg, és több szakma egymástól el nem határolható és egyidejű munkájára nem figyel. Felvetődik, szükség van arra, hogy az egymást veszélyeztető kockázatokat megismerjék az adott munka- területen együtt dolgozók. így akár határidők betartásáról, akár ünnepélyes átadásról legyen szó, nem szabad elfeledni azt: mindenkit hazavámak. Interjú Elek Józseffel, a BAZ Megyei Munkavédelmi Felügyelőség igazgatóhelyettesével Munkáltatók összehangolt felelőssége Ahol több munkáltató dolgoztat, ott a munka- védelmet is rendkívüli körültekintéssel kell megszervezni. Miskolc. Nem ritka az olyan munkahely, ahol egyszerre több munkáltató dolgozói tevékenykednek. Az építési, kivitelezési munka- területek túlnyomó részében több munkáltató egyidejű jelenlétével találkoznak az ellenőrzést végzők. ELEK JÓZSEF: Az egymástól el nem határolható munkaterületeken dolgozó több vállalkozás munkavégzésének összehangolását mind az összehangolásért felelős építésvezetőnek, mind a biztonsági és egészségvédelmi koordinátornak az építkezés kiadott műszaki megvalósítási ütemtervéből kell kiindulnia. Az ütemtervnek tartalmaznia kell az egyszerre, illetve csak egymás után végezhető munkafázisokat és az előre látható kivitelezés időtartamát. Vannak esetek, amikor a fővállalkozó a kivitelezéshez csak műszaki irányítást ad, összehangolja a munkafolyamatokat és az építést teljes egészében alvállalkozók bevonásával valósítja meg. Előfordulhat, hogy a kivitelezési tevékenységet saját fizikai dolgozók alkalmazása mellett alvállalkozók bevonásával valósítja meg, és olyan is, amikor ő maga végzi saját munkaerő alkalmazásával, alvállalkozók nélkül. A törvény indokolása is a munkáltató elsődleges felelőssé4Ä2.' *• Elek József gét hangsúlyozza, az egészséges és biztonságos követelmények megvalósításában, de ez nem jelent „felelőtlenséget” a munkavállaló oldalán. ELEK JÓZSEF: A munkát végzőknek joguk van a biztonságos és egészséges munkafeltételekhez. A munkáltatók és munkavállalók érdekképviseleti szerveivel egyeztetve meghatározzák az egészséget nem veszélyeztető és a biztonságos munka alapvető követelményeit, irányítási és ellenőrzési intézményeit, valamint kialakítják a munka biztonságára és a munkakörnyezetre vonatkozó feladatokat, melyek megvalósulását időszakonként ellenőrzik. Meg kell említenem, hogy a munkáltató felelős az egészséget nem veszélyeztető és a biztonságos ií'm FOTÓ: KOZMA ISTVÁN munkavégzés követelményeinek megvalósításáért. A munkavállalók munkavédelmi kötelezettségei viszont nem érintik a munkáltató felelősségét. A munkáltatói feladatok teljesítésével összefüggésben keletkező költségeket és egyéb terheket nem szabad a munkavállalókra hárítani. Összefoglalva, az egészséget nem veszélyeztető biztonságos munkavégzés követelményeit a munkáltató határozza meg a jogszabályok és a szabványok keretein belül. Ha több munkáltató által foglalkoztatott munkavállalók egy munkahelyen dolgoznak, a kockázatok megnövekednek a különböző tevékenységek egymásra hatása miatt... ELEK JÓZSEF: Ez annyit jelent, hogy a fővállalkozó, illetve bármely más olyan személy vagy szervezet, aki a tényleges irányítást gyakorolja, ezért a többletveszélyeztetésért felelős, hiszen a többféle tevékenység együttes végzéséből fakad. Tehát az ellenőrzést végző felügyelőnek elsődlegesen azt kell megállapítania, hogy fellép-e ilyen többletveszélyeztetés. Ilyen lehet például, ha egymás felett dolgoznak különböző munkáltatóhoz tartozók, és nincs személyek, tárgyak leesés elleni védelme. Vagy ha a több munkáltatóhoz tartozók által használt közlekedési útnál valamilyen kockázat van. De ilyen lehet a villamos hálózat valamilyen hibája, vagy a munkagép hatókörében más jellegű tevékenység végzése. Mit vizsgál a felügyelő akkor, ha megállapítható, hogy az összehangolási hiba miatt többletveszélyeztetés van? ELEK JÓZSEF: Akkor meg kell vizsgálni, hogy ki a felelős a munkavégzés összehangolásáért. A felelősség mértékének megállapításához azt is vizsgálni kell, mily módon végezte a munka összehangolását az erre kötelezett munkáltató. A jogszabály előír tájékoztatási kötelezettséget. Természetesen csak tájékoztatással maradéktalanul nem lehet eleget tenni az összehangolás-kötelezettségnek, de a tájékoztatás elmaradása alátámasztja a szabálytalanságot. A tájékoztatási kötelezettség elmulasztásaként lehet értékelni például a biztonsági és egészségvédelmi-, vagy bontási terv hiányát. Erre Miskolcon volt egy példa, amikor jogszabály kifejezetten rögzíti, hogy az összehangolás magában foglalja az egészséget és biztonságot veszélyeztető kockázatokról és a megelőzés intézkedéséről történő tájékoztatást. Mindezek után adódik a kérdés, hogyan tehet felszámolni a többletszabálytalanságot? ELEK József: A többletveszé- lyeztetést ki lehet védeni, ha időben vagy térben elválasztják az alvállalkozók munkáját. Ha ez nem lehetséges, a veszélyeztetett biztonsági berendezésekkel szüntetik meg ezt. Az időbeli és térbeli elválasztást a munkaterület átadás-átvétel- éli dokumentumok segítségével lehet ellenőrizni és dokumentálni. Ha a munkavégzés idejében és helyében átfedés van, csakis biztonsági berendezésekkel lehet a veszélyeket elhárítani. Ilyenkor az összehangolásra kötelezetteknek intézkedniük kell a berendezések kialakítására, ellenőrzésére és megfelelő használatára. Előfordulhat olyan eset is, hogy biztonsági berendezéssel nem lehet megszüntetni a többletveszélyeztetést. Például munkagéppel történő árokásásnál a munkagép közvetlen közelében lévő félig kész fal másik oldalán kell munkát végezni. Ekkor csakis időbeli elválasztással lehet a veszélyt megszüntetni. Ezeket a biztonsági és egészségvédelmi tervnek, vagy az építési naplóbejegyzésnek tartalmaznia kell, hogy megfeleljen az összehangolás-kötelezettséggel kapcsolatos előírásoknak. PAULOVITS ÁGOSTON agoston.paulovlcs@lnfonn.hu A bírságolás 2011 -ben országosan mindösszesen 1 585 000 forint szabálysértési bírságot, 156 000 forint helyszíni bírságot, 34 240 000 forint munkavédelmi bírságot, valamint 3 915 000 eljárási bírságot szabtak ki a hatóság emberei. agoston.pautovics@inform.hu \>0Zr4Zy Nemzeti Munkaügyi Hivatal Az oldal összeállítása a Nemzeti Munkaügyi Hivatal támogatásával készült. A munkabalesetek megoszlása a korcsoport alapján 2011-ben (országos adatok) 1000 2000 3000 4000 5000 Korcsoport Összes munkabaleset halálos súlyos csonkulásos egyéb súlyos súlyos összesen csonkulásos összesen 0-17év 31 1 1 0 2 1 18-24év 1984 2 3 1 6 25 25-34év 4310 12 4 12 28 32 35-44 év 4680 16 4 15 35 50 45-54 év 3919 25 11 9 45 53 55-64 év 2296 20 7 10 37 29 65 évnél Idősebb 75 4 0 1 5 0 Összesen 17295 80 30 48 158 190 Grafika: ÉKN. Fonás: HBN A következetes ellenőrzés eredményes Az elmúlt években némileg javult a munkavédelmi helyzet. DEBRECEN. A HBM Kormányhivatal Munkavédelmi és Munkaügyi Szakigazgatási Szervének Munkavédelmi Felügyelősége (MMSzSzMF) a szakmai irányító szerv vezetője által évente kiadott ellenőrzési irányelv alapján végzi tevékenységét, figyelembe véve a megye sajátosságait. A munkavédelmi ellenőrzés legfőbb célja a megelőzés, a hatósági vizsgálatok a munkáltató által elkövetett és a munkavállalókat veszélyeztető szabálytalanságok feltárására, a veszélyeztető helyzetek és magatartások megszüntetésére irányulnak. Az ellenőrzések során elenyésző esetben nem kerül sor intézkedésre: általában figyelemfelhívás, hiányosság megszüntetésére kötelező határozat születik, s azonnali intézkedés történik. Az ellenőrzések néhány ezrelékében, súlyos veszélyeztetés esetén szabnak ki munkavédelmi bírságot, aminek összege minimum ötvenezer forint - mondta el Tóth László, a MMSzSzMF megbízott igazgatója.- A megyénkben a mezőgazdasági ágazatban sok a vállalkozás, így ezt a munkavédelem szempontjából veszélyes ágazatot kiemelten kell ellenőrizni. A szabálytalanságok a mezőgazdaság, az építőipar, valamint a feldolgozóipar területén a leggyakoribbak. A legjellemzőbb, hogy a munkahelyen a munkavállalókat érő kockázatokat nem, vagy csak részben mérik fel, értékelik és teszik meg a szükséges intézkedéseket - hangsúlyozta Tóth László. - További jellemző szabálytalanság a gépek, berendezések esetén a karbantartás részleges, vagy teljes hiánya, az egyéni védőeszköz használatának hiánya.- A munkavédelmi szabályok betartásának egyik legjobb mérőszáma a munkabalesetek számának évenkénti alakulása, ami kismértékű csökkenést mutat, s javul a munkáltatók jogkövető magatartása is. Amellett, hogy a munkavédelmi ellenőrzések során feltárjuk a munkáltató által elkövetett munkavédelmi szabálytalanságokat, felvilágosító, tájékoztató tevékenységet is ellátunk, ezzel segítve a jogszabályok érvényesülését, javítva a munkavédelmi helyzeAz építőipar jellemzően veszélyes üzem FOTÓ: ILLUSZTRÁCIÓ Gyakori veszélyforrás Az azbeszt tartalmú anyagokkal végzett tevékenységek során gyakran sem a munkáltatói, sem a munka- vállalói oldal a veszélyeztetést kellő módon nem ismeri fel, ezt az egészség veszélyeztetésén túl a jogszabályi előírásokat figyelmen kívül hagyva végzi; ez különösen az azbeszt tartalmú palabontásnál figyelhető meg, de a hullámpala tetőhéjazat javításánál, bontásánál a héjazat beszakadása és a munkavállaló leesés elleni védelem nélküli munkavégzése is veszélyforrás. tét. Ezt a tevékenységet egyre többen igénylik, mely azonban nem terjedhet ki az egyedi esetekben történő tanácsadásra. A legtöbb esetben a figyelemfelhívás a jogszabályok betartatására, mint hatósági intézkedés, elégnek bizonyul. A nagyobbak jobban figyelnek A felügyelőség tapasztalatai szerint a lefolytatott hatósági ellenőrzéseknek, az ellátott felvilágosító, tájékoztató tevékenységnek is köszönhető, hogy a megyében tevékenykedő munkáltatók évről évre egyre jobban szem előtt tartják és kialakítják a biztonságos munkavégzési körülményeket. Ez jobban jellemzi a már több éve jól működő és nagyobb létszámú vállalkozásokat, hiányosság inkább a nemrég alakult és kis létszámú cégeknél van. Bizonyos esetekben jellemző, hogy a munkavállalók nem tartják be a szabályokat, például építkezéseken nyáron a fejvédő sisak használatát, a kényelmetlen viselésre hivatkozva, mellőzik vagy teljesítménybérezés esetén a biztonsági berendezések használatát figyelmen kívül hagyják.- A munkáltatói szabálytalanságok jellemző tükörképe a munkabalesetek száma és megoszlása. A munkáltatók részéről érdemes azokra a balesettípusokra odafigyelni, melyek mindenkit érinthetnek: az eleséssel, elcsúszással, botlással járó munkabalesetekre, továbbá azokra, melyek a munkavállaló kéz- és karsérülését eredményezik. Ezek a balesetek nagy számban fordulnak elő, sok esetben a munkavállaló keresőképtelenségét eredményezik, ugyanakkor viszonylag könnyen megelőzhetőek. Súlyosak azok a balesetek, melyek a gépek hibaelhárítása, karbantartása során a nem megszokott módon működő gépek veszélyes terébe történő benyúlásából származnak és általában súlyos csonkolást eredményeznek. Kiemelendők a szabálytalanul tárolt mezőgazdasági gép veszélyes terében bekövetkező ráeséses jellegű baleset, az azbeszt tartalmú anyaggal nem megfelelő módon végzett munka, valamint a kémiai biztonság területén elkövetett nem megfelelő anyagtárolás is - sorolta az igazgató. ékn
