Kelet-Magyarország, 1996. augusztus (53. évfolyam, 179-203. szám)
1996-08-03 / 181. szám
1996. augusztus 3., szombat HÁTTÉR Kelet’Magyarország 3 Tuske a korom alatt Szakértők segítenek a laikus önkormányzati testületeknek, erre szükség is van Dr. Fekete Zoltán Elek Emil felvétele Balogh József Nyíregyháza (KM) — Amióta étrejöttek az önkormányzatok, mindennapos beszéd- téna volt, hogy gazdálkodásuk ellenőrzésre megoldat- lan.hiszen a képviselő-testület fagjai nem pénzügyi szak- emlerek. Különösen sok szó eset erről amióta a legszük- ségeebb kiadásokra is kevés a póz. Ezet a helyzeten hivatott változatni a könyvvizsgálói in- téznényrendszer. Dr. Fekete Zolánnal, a Megyei Közigazgatási Hivatal vezetőjével arról beszélgettünk, hogyan is lehet kívülről beleavatkozni az önkormányzatok működését? Édekképviselet —Korábban annyit tudtunk a kinyvvizsgálóról, hogy feladta a vállalkozók érdekeinek vide Íme, a vállalkozók tulajdonosi pozícióinak erősítése. Pi önkormányzatok területén núködő könyvvizsgálók vi- sx>nt nem az önkormányzatok, lanem a választópolgárok értekeit védik és képviselik, nert végső soron az önkor- nányzati tulajdon a település lakosságának a tulajdona, a választópolgárok vagyona, amivel gazdálkodni kell. Ezért lehet azt is mondani, hogy noha az önkormányzatok alkalmazzák a könyvvizsgálót, mégis ő a tüske a köröm alatt, hiszen az önkormányzati gazdálkodással kapcsolatos képviselő-testületi döntések kontrollját kell elvégeznie. O ...Mert eddig nem volt megoldott az ellenőrzés. — Megoldott volt, hiszen volt egy külső ellenőrző, Az Állami Számvevőszék ellenőrzi az önkormányzatok költségvetési gazdálkodását. Az ellenőrzés következő fokozatát — ha a település lakosságának száma a kétezret meghaladta —, a pénzügyi bizottság jelentette, melynek véleményezési, ellenőrzési funkciója volt. Pontosan nem tudom, de a megye 228 településének alig egyharmadában működik pénzügyi bizottság. így volt tehát jogos a kérdés: ha sem külső ellenőrzés, sem belső ellenőrzés nincs, ki vigyáz a települések pénzére? Gondos gazdálkodás O Hány önkormányzat alkalmaz könyvvizsgálót a megyében és hány helyen lenne rá szükség? — A gazdasági stabilizációról szóló törvény módosította az önkormányzati törvényt is, s a megyei jogú városnál kötelezően rendelte el a könyvvizsgáló intézményének a beállítását. Ugyanakkor elrendelte olyan városokban és községekben is, ahol az adott évben a költségvetés összege meghaladta a százmillió forintot és hitelből gazdálkodnak. Pillanatnyilag a megye 228 önkormányzatából 51 helyen alkalmaznak könyvvizsgálót. Tapasztalatokat még nem tudunk mondani, de azt igen, hogy az ötvenegy könyvvizsgálót alkalmazó település között három olyan is van, ahol nem kötelező, ott saját érdekükben alkalmazzák. Ezt javasolnám más önkormányzatoknak is. O Milyen jogosítványai vannak egy könyvvizsgálónak? — Ellenőrzi, hogy a települési önkormányzat hogyan gondoskodik gazdálkodási kötelezettségeiről. Nem beleavatkozik, hanem kontorollálja. Ha azonban a gazdálkodásban zavarokat észlel, akkor jelzési kötelezettsége van. Az önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló törvény már csak a végső megoldásokat tartalmazza, nem a megelőzést szolgálja. A törvényességi kontroll, amit a könyvvizsgálók gyakorolnak, nem más, mint az, hogy a településen valaki szakértelmével biztosítsa, amit a laikus testület nem képes. Nekik kell megtalálni a gazdálkodási törvények tömegében a helyes utat és a döntéseket törvényességi kontroll alá vonni, a pénzügyi gazdálkodási szabályok megtartását ellenőrizni. Ahol könyvvizsgálót alkalmaznak, addig nem lesz érvényes a költségvetési, zárszámadási rendeletük, míg a könyvvizsgáló azt nem véleményezi. i Ha hibás a könyv... O Milyen következményei lesznek, ha hibát talál a könyv- vizsgáló? — Ha a testület hibás magatartást tanúsít, a könyvvizsgálónak joga van jelzéssel élni a közigazgatási hivatalnál. Kezdeményezheti például a képviselő-testület összehívását, hiszen egy olyan privilégizált státust is kapott, hogy még a zárt ülésen is részt vehet tanácskozási joggal. Összességében tehát úgy érzem, az ön- kormányzatok működésének elmúlt öt évi tapasztalatai nagyon indokolttá tették, hogy az önkormányzat gazdálkodásában folyamatos legyen az ellenőrzés, hiszen a közigazgatási hivatal törvényességi ellenőrzése mindig utólagos. Az ellenőrzés hiánya volt az egyik oka, hogy a bátorligeti önkormányzat kénytelen volt az adósságrendezési eljárást megindítani. Remélem ilyesmire egyre ritkábban kerül sor, s épp az előzetes kontroll segítségével sikerül megakadályozni, hogy egy település már csak központi segítséggel legyen képes saját gazdálkodását rendbetenni. Mert egy települési önkormányzat nem számolható fel, olyan lakossági alapellátásokról köteles gondoskodni —oktatás, egészségügy —, amelyeket más nem vehet át. A feltételek megteremtéséhez éppen ezért az állam olyan jogi garanciák rendszerét akarja kialakítani, amelyek biztosítják, hogy az ön- kormányzat gazdasági stabilitása megszűnik, az alapellátás akkor is meglegyen. O Lehetnek olyan polgár- mesterek is, akik azonnal felmondanának annak a könyvvizsgálónak, aki kifogásolná megalapozatlan döntésüket... — A képviselő-testület a könyvvizsgáló véleményét felülbírálhatja, de azt nem teheti, hogy nem foglalkozik vele. Az Állami Számvevőszék hatásköre viszont csorbítatlan, bármikor felülvizsgálhatja a képviselő-testület döntését is, a könyvvizsgáló szakmai véleményét is. Bízom benne, mivel a legjobb szakemberekből lettek könyvvizsgálók, ha elő is fordul, hogy a könyvvizsgáló és az önkormányzat egyes vezetői között véleményeltérés van, a kérdésben szereplő konfliktusra nem lesz példa. Viszont a könyvvizsgálót is személyes felelősség terheli a rossz vélemény és az abból eredő kár esetén. Nemcsak jól fizetett állásról, hanem felelősséggel járó munkáról is van tehát szó. Törő István tárcája-w-^- ár oly sohasem sze- K rette a békés ücsör- ÍV gést. Mindig a vérében volt, hogyha elkukorékolja magát a kakas, s pitymallik az ég alja, hangoskodásba kezdenek a madarak, illik felkelni. Meg várják a növények, a krumplibokrok, s a harmat legjavát begyűjtő kukoricaszárak. A kútból felrántott jó vödör jéghideg vízzel lehűtve a gyo- morlázt, indult a szerszám után. Csak meg kell lódítani, megy az magától is, aztán majd győzhet utána bandukolni. A harmat kikezdi a feltűrt nadrágszárat, ahogy a krumplibokrokat törölgeti, jól megdagadt hurkaként verdesi a sípcsontot. Mégis ez a hajnali harmat jó a töltöge- téshez, a még szelíden simogató napsugár, mely egy óra múlva már tűzkövet okád az ember fejére. Elbődül egy tehén, most verődik össze a csorda, az újkori. Mennyire más volt a régi, A bikaborjú ahogy verték a port végig az utcán, élén a kolompossal, Fehér Gábor tehenével. Lehetett az árokpartot gereblyézni utánuk, s csak sipítoz- tak a megtiport kukacvirágok, sarkantyúk, csillagvirágok, porcsinyrózsák, melyek az árokpart díszei voltak. Neki már nincs tehene, az a fél liter tej előkerül a boltból is. Nyikorog a kertkapu. Hát a Nagy Jani fia jön, a Jóska gyerek. Szakasztott olyan, mint harmincévesen Jani volt. Ahogy álltak a téesz hatalmas táblája előtt, s pöfögött a traktor. — Jöjjön Károly bátyám! Ellik a Cifra! Az öreg küldött! Károly komótosan megpucolta a kapát, majd elővette a kötényt, a régi surcot. Cifra fekszik a földön, nagyokat nyögdécsel. Hárman is körülállják. Jani köszöntés helyetti monológja fogadja. —Nem evett az este se már. Tudtam, hogy itt az ideje. Az állatorvos beinjekciózta. Elrohant valahová. Károly körbenézte Cifrát. Az ő fehér tarkája jutott eszébe, melyet annyiszor csalogatott a szekér elé fogva, ki a határba, meg haza. Két szó vetett oda a bámészkodóknak: —Kötelet! Vizet! A Jóska gyerek még tudálékoskodott, rettenetesen próbált valamit magyarázkodni, de Károly szúrós szeme hamar belefojtotta a szót. Inkább a villa után nyúlt, igazgatva a szalmát, almot, hagyva, hogy apja intézkedjen. Cifra meg csak szuszogott nagyokat, várva a sorsát. Nem ez volt az első ellése. Fiatal tinóját nemrég hajtotta el a csordás, hatalmasakat dur- rogtatva a karikás ostorral, mint valami csikóslegény. Jóska a körmét rágta. Körbesimogatta már ereszkedő pocakját. Egyszer csak felkiáltott. Még a fejőszéken ücsörgő Károly is felrezzent. — Ott van a lába! — No, ha ott van, akkor fogjuk meg! Rákötötték a kötelet. A Jóska gyerek bivalyerejével nekiveselkedett, de az öreg rácsapott a kezére. Végül megsértődött és elment. De visszajött hamar. — Cifra lesz ez is! — harsogta, látva a kisborjú nyakán a tarkaságot. Még néhány mozdulat és a kisborjú ott feküdt a szalmán. Csupa nyálka, lepedék és véres tajték habosodon rajta. Jóska legyintett. — Bikabornyú ez! Megmondták még a télen a köszöntők! ároly nem szólt sem- K mit. Csak amikor a x\. kisborjú felállt, vetette oda kurtán, igazi lófő székely summázataként. —A bikabornyú is bornyú! Legalább lesz egy dohány tartó zacskóm! ' ' -v . Minimum Angyal Sándor L erágott csont már az adóbevallások ügye. Most a Pénzügyminisztérium (PM) kezdi kötni az ebet a karóhoz és mondja, hogy a vállalkozók jövő évi minimális adóhatárként nem fogadja el alapnak az idei bevallásokat azért, mert ezek hovatovább már „komikusán alacsonyak”. Megint a pénz és újra csak a pénz. Merthogy az adó az ugyebár megfizetve és eltitkolva is pénz a javából. Az adó az mindenkor teher, nyűg az egyik oldalon és nélkülözhetetlen forrás a másikon. Ugyanis, ha nincs megfizetett adó, akkor bizony a képviselő urak is csak meresztik a szemüket a parlamentben, hogy erre is, meg arra is kellene a költségvetésből osztani, de hát nincs miből, merthogy oda az adó. Sokszor mondták már, viccnek is elszomorító, hogy némely szolgáltatási területeken évi 75 ezerforintos jövedelmet vallanak be, jóformán annyit sem, mint volt az átlagos paraszolvencia. Menőbb szakmákban sem jobb a helyzet. Mint a PM elárulja, a taxisok a bevallás szerint egy huncut fillérrel sem keresnek többet évi 195 ezernél. Suttog ezekről már a közvélemény mióta csak váltjuk a rendszert, meg privatizálgatunk ide- oda, ám a kutya ugat, a karaván halad, minden marad úgy, ahogy van. Csak azokról húzzák le a ki tudja hányadik bőrt is immár, akik egy petákot sem vehetnek fel bizonylat, meg személyi jövedelemadó, meg tb-járu- lék nélkül. Tehát valójában ők a költségvetés támaszai, ők tesznek be a kasszába, míg mások meg kivesznek. Hát most úgy tűnik, ennek már nem nagy jövője van. Jövőre ugyanis a PM megszabja a tételes minimum átalányadót a gyanús szférákban, s aki annál kevesebbet vall be, azt bizony új bevallásra kötelezik. Ez még csak elképzelés, mert bizonyára figyelembe veszik, hogy az elszegényedett településeken például egy fodrászt nem lehet annyira kötelezni, mint a pesti Váci utcában, vagy, hogy egy csen- geri taxis nem vág annyit zsebre, mint aki a Ferihegy 2-ről fuvarozza az olajsejket. Am, hogy rendet kell tenni, abban aligha lehet vita. Hétvégi takarítás Ferter János karikatúrája Autóüzlet Györke László y—j Iképesztő módon Ly fejlődik, s azt hi- JL-J szem a társadalom egésze számára lidércnyo- másosan tökéletesedik az új „üzletág": az autólopás. Közismert tény, hogy az autók egy részét az elkötés után nyomban külföldre, elsősorban keletre próbálják kicsempészni. Az idén mintegy hetven lopott gépkocsi akadt fenn a határőrök ébersége jóvoltából. Arról persze nincs pontos információnk, hogy mennyinek sikerült átcsúszni. Merthogy sikerült, ahhoz kétség nem fér. De vajon ahhoz, hogy egy nagy értékű lopott gépkocsi elhagyja az országot elegendő-e a tolvaj, esetleg az orgazda leleményessége, a bűnszövetkezet harmonikus együttműködése? Nem szükségszerű-e, hogy igyekeznek megvesztegetni, korrumpálni a határon szolgálatot teljesítőket? A határőrség munkatársai között akadtak olyanok, akik ilyen A * v/ ij l ügybe keveredtek. A bíróság azóta már elítélte őket, s természetesen leszereltek a határőrség kötelékéből. Most, hogy két magyar-ukrán határátkelő vált nemzetközivé, nyilván a határőrök, vám- és pénzügyőrök gondja is több lesz, hiszen mind Tiszabecsnél, mind Beregsuránynál éjjelnappal át lehet kelni. A szolgálatot teljesítő határőrök természetesen itt is fel vannak készítve arra, hogy kiszűrjék a lopott gépkocsikat. Nem ritka, hogy a gépkocsi a körözöttek listáján még nem is szerepel, de már valamelyik határátkelőn jelentkeznek vele kilépésre. Ehhez hadd tegyem hozzá saját tapasztalataimat. A magyar rendszámmal közlekedő gépjárműveket—ha csak nem ócska csotrogányok—alaposan ellenőrzik minden magyar-ukrán határátkelő magyar oldalán. Am, ha egy több milliót érő nyugati csoda gördül be ukrán rendszámmal — mint kés a vajban, úgy haladhat célja felé. X t
