Kelet-Magyarország, 1984. november (44. évfolyam, 257-281. szám)
1984-11-18 / 271. szám
4 Kelet-Magyarország 1984. november 18. Radzsiv Gandhit egyhangúlag az Indiai Nemzeti Kongresszus (I) párt elnökévé választották hétfőn. A képen: Radzsiv Gandhi a tanácskozásról távozik. A hét három kérdése O „Nyugaton a helyzet változatlan” — a Kelettel való párbeszéd dolgában? Most, hogy túl van a világ az emerikai elnökválasztáson, szinte türelmetlenül várja a jeleket: mozdul-e valami Kelet és Nyugat viszonyában, a Szovjetunió és az Egyesült Államok között? így aztán a szokásosnál is nagyobb figyelem nyilvánul meg ajz iránt, hogy az amerikai Praeger könyvkiadónál épp most jelent meg Konsz- tantyin Csernyenko beszédeinek, írásainak egy válogatása, amely elé az SZKP főtitkára, a szovjet államfő olyan előszót írt, hogy az a párbeszédre való készségnek ad újabb nyomatékot. Ugyancsak e kötet megjelenése alkalmából nyilatkozott Anatóliai Dobrinyin is, aki nagykövetként 12 esztendeje képviseli hazáját Washingtonban. A gyűjtemény — húzta alá — alkalmat ad az amerikai olvasóknak éppúgy, mint az USA vezetőinek, hogy átfogóan tanulmányozzák a szovjet javaslatokat, s hogy megtalálják a közös pontokat, amelyekből kiindulva előre lehet lépni a kapcsolatok megjavításában is, a leszerelés terén is. Maga Konsztantyin Csernyenko az SZKP Politikai Bizottságában szólalt fel, s a nyugati sajtó megjegyezte, hogy neró szokás a politikai bizottságban elhangzottakat ilyen bőven idézni. Csernyenko elsősorban a népgazdaság helyzetéről szólt, a jövő évi tervről,, de azt is hangsúlyozta, hogy a terv a kellő mértékben számol azokkal a szükségletekkel is, amelyek a Szovjetunió védelmi képessége erősítésének igényéből fakadnak. A Szovjetunió senki ellen sem akar támadni, de továbbfejleszti védelmi erejét, hogy meg- védhesse a szovjet emberek békés munkáját és a világ békéjét. © Miről tárgyal az Afrikai Egységszervezet csúcsértekezlete? Az afrikai államok közös szervezete gyakran rendez csúcsszintű értekezletet. A mostani, amelyre Addisz-Abebában került sor, már 20. a sorban. Zsúfolt napirend várt a résztvevőkre, hiszen a fekete földrész jelene is elég sötét: éhínség, gazdasági gondok mellett a dél-afrikai fajüldözés, valamint az egyes országokat szembeállító politikai ellentétek igénylik a kérdések megvitatását. Elsőnek azonban éppen egy ilyen államközi viszálykodás került előtérbe: a nyugatszaharai probléma. Marokkó nem hajlandó elismerni a nyugat-szaharai nép önállóságát, ezt az álláspontját Zaire is támogatja, így aztán pillanatnyilag kivonultak. Hasszán király döntése, hogy kilép az AESZ-ből, mégis csak egy év múlva lesz érvényes, Zaire pedig valójában csupán felfüggesztette tagságát. Tehát a végső szót senki sem mondta ki. Addig is a Polisario, a szaharai néESEMÉNYEK CÍMSZAVAKBAN HÉTFŐ: Lázár György munkalátogatása Moszkvában, a magyar mi- niszterelnököt fogadta Konsztantyin Csernyenko is — Loson- czi Pál Délkelet-Azsiába utazott — Radzsiv Gandhi tévé- és rádióbeszédben az indiai külpolitika folyamatosságát ígérte. KEDD: Az Afrikai Egylségszervezet csúcsértekezletéről kivonult Marokkó és Zaire, a soros elnökké Nyererét választották meg — Az Amerikai Államok Szervezetében bírálatok érték az USA közép-amerikai politikáját — Sztrájkoltak a diákok Chile egyetemein. SZERDA: Losonczi Pál Dzsakartában megbeszélést folytatott Suharto elnökkel — Rogers tábornok, a NATO európai erőinek fő- parancsnoka ismertette azt az új harcászati tervet, amely fenntartja az első atomcsapás elvét — Csernyenko új könyvének amerikai megjelenése alkalmából Dobrinyin szovjet nagykövet a szovjet vezetők együttműködési szándékát hangoztatta — Cjabb védelmi erőfeszítések Managuában egy esetleges amerikai intervencióra való felkészülés jegyében. CSÜTÖRTÖK: Váratlan francia—görög—líbiai csúcstalálkozó Kréta szigetén — Közös japán—amerikai hadgyakorlat kezdődött Honsu szigete mellett — Jelentős gazdasági tárgyalássorozat indult Panmindzsonban a KNDK és Dél-Korea között. PÉNTEK: Találgatások Washingtonban arról, mit jelenthet Reagan elnök fegyverzetkorlátozási javaslata — Feszültség Zaire és Tanzánia között — Valamennyi angol egyház közvetíteni készül a kormány és a sztrájkoló bányászok között. SZOMBAT:-Csernyenko-interjú az NBC-nek, Shultz külügyminiszter pozitívan reagál a moszkvai nyilatkozatra — Managuai cáfolat az amerikai hírszerzés vádjaira — A chilei katolikus egyház tiltakozott Pinochetnél a hatóságok terrormódszerei ellen. pet képviselő szervezet diplomáciai sikert könyvelhetett el. Az AESZ Csád problémájával is foglalkozott, de az igazán lényeges döntés Kréta szigetén formálódhatott, ahol is meglepetésszerűen megjelent Mitterrand francia elnök és Kadhafi líbiai vezető. Köztük Papandreu görög kormányfő vállalt közvetítő szerepet. Tudnivaló, hogy francia és líbiai csapatok egyformán voltak Csádban, ezek kölcsönös kivonása a csádi válságenyhüléshez vezethet. O Es mi várható az Amerikai Államok Szervezetétől? Különös egybeesés, hogy ugyanazon a napon, amikor az AESZ munkához látott Brasiliában, a brazil óriás állam új fővárosában az Amerikai Államok Szervezetének miniszteri szintű közgyűlése. A földrészek regionális szervezetei közül ennek is temérdek a gondja-baja. Az alapvető tehertétele az AÁSZ-nak, hogy — egy gúnyos megjegyzés szerint — ott egy „cápa” és egy csomó „szardínia” található. Még az a bizonyos nagy-nagy Brazília, amelyet egyesek a jövő évszázad-évezred egyik új nagyhatalmának neveznek, még az is szegény. Hiába a 8 és fél millió négyzetkilométer terület, a 130 millió lakos... De az az államadósság! A „cápa” az Egyesült Államok. S a „szardíniák” nyugtalanul figyelik, amint ez a „cápa” a közép-amerikai vizeken egyre fenyegetőbbé válik! így aztán az AÁSZ ülésén Nicaragua ügye, meg általában az USA közép-amerikai politikája került a felszólalások középpontjába. Shultz amerikai külügyminiszter, aki személyesen is megjelent és részt vett a vitában, egyértelműen nem zárta ki annak lehetőségét, hogy az Egyesült Államok katonai intervencióba kezdjen. Ezzel szemben az AÁSZ határozatban üdvözölte az úgynevezett Contadora-cso- port béke-erőfeszítéseit. Mint ismeretes, Venezuela, Panama, Kolumbia és Mexikó közösen igyekszik meghatározni azokat az elveket és eljárásokat, amelyek a középamerikai államok és az USA viszonyát rendezni képesek lennének. (P.) HETÉNYI ISTVÁN: Reformlépéseink (Második, befejező rész.) Mindhárom kérdésben előzetesen — 1984. december 31- ig — az alapító szerv és az ágazati miniszter foglalnak állást. Nyilvánosságra hozott állásfoglalásaikat — általában 1985. március végéig — észrevételezi a vállalati kollektíva. Az átalakulás előkészítésére vállalati bizottság alakul. Mindhárom kérdésben a kollektíva javasolhatja és el is érheti az előzetes állás- foglalások módosítását. Ahol az alapító rövid idő alatt megegyezésre jut a vállalati kollektívával és a vállalati szervezetet nem indokolt módosítani, ott akár 1985. elején megkezdődhet az átalakulás. Az átalakítási folyamatot egyébként 1986. december 31-ig szeretnénk befejezni. Az előzetes vélemények alapján várható, hogy a vállalatok 10—20 százaléka működik majd államigazgatási felügyelet alatt: a vállalatoknak a 60 százalékánál alakul a vt és kb. 20—30 százalékánál választott vezetőség. Az új vállalatvezetési forma csak az egyik láncszeme a piacorientált vállalati gazdálkodás kiépítésének. Eredményes működéséhez megfelelő feltételek kellenek. Ezek egyike a piaci szervezet átalakítása, az 1960-as években létrehozott nagy szervezetek nyomasztó túlsúlyának megszüntetése ott, ahol ez gazdaságilag nem indokolt, az államigazgatási profilkötöttségek feloldása stb. Ezért az új vezetési formák bevezetését össze kell kapcsolnunk a versenyviszonyok javítását célzó szervezeti intézkedésekkel. Ezek ma az esetek többségében egyes nagy szervezetek ésszerű decentralizációját feltételezik, de persze indokolt lehet más változás is. Lehetőség szerint ugyanis el kell kerülni, hogy a nagy önállósággal felruházott vállalatok indokolatlan monopóliummal, erőfölénnyel rendelkezzenek. Ezt nem lehet néhány adminisztratív intézkedéssel elérni, azért a szervezeti változtatást más, a piacépítést szolgáló intézkedésnek is kísérnie kell. Bármilyen sokrétűek és hatásosak is a szabályozók gazdasági fejlődésünkben, továbbra is döntő tényező az állami irányítás színvonala és hatékonysága. (Folytatás az 1. oldalról.) Borobudur szoborhegye még a buddhizmus páratlan műremekei között is egyedülálló Ázsiában. A minden oldalon 120 méteres alapú, lépcsőzetesen emelkedő, óriási kőharangokban végződő építmény 35 méter magas. Nincs belső helyisége, teraszosan emelkedő piramisként lehetne leírni, voltaképpen arra szolgál, hogy elhelyezzék falain a több ezer, kultikus tartalmú szobrot és fa- ragványt. A IX. században épült Borobudur alkotóiról nem maradt hír. Csak művük őrzi emlékükét. Az Indonézia büszkeségének számító építményt először a század elején, majd legutóbb az UNESCO keretében, 26 ország támogatásával restaurálták. Évente 1,4 millió látogatója van. Az Elnöki Tanács elnöke Dzsogdzsakartából délután érkezett meg Báli szigetére, indonéziai útjának utolsó állomására. Losonczi Pált Dzsogdzsa- kartában VIII. Sri Paku Akam alkormányzó és Ret- nomartani Kusumonegoro hercegnő fogadta, búcsúztatásán pedig megjelent Iszma- il, a város kormányzója is. Báli szigetén Ida Bagus Mantra kormányzó köszöntötte a magyar államfőt. Szombaton az Elnöki Tanács elnöke és kísérete a sziget nevezetességeivel, kézműiparával ismerkedett, a kormányzó este díszvacsorát adott a magyar vendégek tiszteletére. Közleményt adtak ki Losonczi Pál indonéziai látogatásáról, amely többek között hangsúlyozza: Losonczi Pál szívélyes légkörű megbeszéléseket folytatott Suharto köztársasági elnökkel. Kölcsönösen tájékoztatást adtak országaik helyzetéről. A két államfő aggodalmát fejezte ki a nemzetközi feszültség növekedése, a fegyverkezési verseny fokozódása és a világgazdasági helyzet romlása miatt. Egyetértettek abban, hogy szükséges és lehetséges a vitás kérdések érdemi tárgyalások útján történő mielőbbi megoldása. Állást foglaltak a különböző társadalmi rendszerű államok közötti párbeszéd és együttműködés mellett, és kölcsönösen kifejezték országaik készségét ennek előmozdítására. Megállapították: az együttműködés fejlesztése a kölcsönös érdekek alapján mindkét fél érdeke. Üdvözölték a kereskedelmi forgalom növelése, a gazdasági és műszakitudományos együttműködés szélesítése érdekében elhatározott intézkedéseket. Losonczi Pál hivatalos magyarországi látogatásra hívta meg Suharto elnököt és feleségét, akik a meghívást köszönettel elfogadták. Az irányító munka alapja továbbra is a népgazdasági terv. A hatékonyabb irányítás megkívánja a kölcsönös kapcsolatok erősítését a tervezési és irányítási rendszer elemei között. Irányítási formák A tervezési rendszer fejlesztésének egyik kulcskérdése, hogy a gazdálkodó szervezetek tervei valóban a kollektíva és a vezetés számára a hatékony gazdálkodást szolgáló és azt körültekintően megalapozó, saját cselekvési programmá váljanak. Ez változtatásokat tesz szükségessé a gazdaságirányító szervek vállalati tervezéssel kapcsolatos gyakorlatában, de megkívánja a gazdasági szabályozás alaprendszerének az eddiginél kiszámithatóbb alakulását is. A gazdaságirányítás továbbfejlesztése — s mindenekelőtt az új vállalatvezetési formák bevezetése — elvi jelentőségű változásokat jelent a vállalatok irányításában. Ennek lényege az, hogy közhatalmi jellegűvé válik a vállalatok felügyeletével (irányításával) kapcsolatos állami tevékenység. Az állami szervek munkájában erősíteni kell a gazdaságirányítás kormányzati jellegét. Különösen indokolt a kormányzati gazdaságirányítás és ellenőrzés erősítése, mindazokban a kérdésekben, amelyek nem dönthetők el normatív szabályok alapján, hanem csak esetileg és egyedileg. Ilyenek például a piacépítés és a struktúrafejlesztés kérdései. Egyedül a kormány dönthet egyes programok indításáról, az ezek megvalósítására szolgáló eszközökről és felhasználásuk módjáról. Az a cél, hogy a vállalatokkal kapcsolatos állami tevékenységben — hatáskörét, eszközeit tekintve egyaránt — világosan elkülönüljön a szervezetirányítás és a tevékenységirányítás . A szervezet (vállalat) irányítási formái: — az állam- igazgatási felügyelet alatt levő vállalatoknál — a mai rendszert lényegében megőrző — alapítói és vállalatfelügyelet, — a vt és a választott vezetőség által irányított vállalatokkal kapcsolatosan az igein szűkre sziabobt alapítói jogok gyakorlása és az ilyen vállalatok feletti törvényességi felügyelet. A tevékenységirányítás formái: — a piacfelügyelet, — a hatósági tevékenység és az ágazati és funkcionális irányítás. Az új vezetési formákat alkalmazó vállalatokkal kapcsolatos alapítói jogok: az alapítás, a vállalatvezetési forma meghatározása és az igazgató megválasztásával és felmentésével kapcsolatos egyetértés. Az alapító rendelkezési hatásköre nem terjed ki a vállalat gazdálkodási és fejlesztési tevékenységének direkt meghatározására. Piacfelügyelet Az ágazati irányító szerv irányításbeli tevékenységével alátámasztja a kormányzati gazdaságpolitikát (például az iparpolitikai, vagy az élelmiszergazdasági koncepció kidolgozásával). Az ágazati irányítás feladata emellett a hatósági előírásokat tartalmazó jogszabályok kiadása, illetve a hatósági tevékenység irányítása. A népgazdaság strukturális változásait elősegítő kormányzati gazdaságpolitikát (például az iparpolitikai, vagy az élelmiszergazdasági koncepció kidolgozásával). Az ágazati irányítás feladata emellett a hatósági előírásokat tartalmazó jogszabályok kiadása, illetve a hatósági tevékenység irányítása. A népgazdaság strukturális változásait elősegítő kormányzati programok végrehajtásában, a preferenciák alkalmazásában a minisztériumok a kormány által esetileg meghatározott különféle célzott jogosultságokat kaphatnak. Számos ilyen feladatuk már kialakult például a műszaki fejlesztésben, vagy a nemzetközi együttműködésben. A piacfelügyelet kormányzati feladat. Az egyes ágazatokra vonatkozó intézkedések meghozatala során mindig mérlegelni kell azoknak a más ágazatokra gyakorolt hatását. Ezért a piacfelügyeleti hatáskört — a kivételektől eltekintve — nem lehet ágazatokra tagoltan gyakorolni. A piacfelügyelet szerves része az esetleges piaci egyensúlyi zavarok megszüntetése, mérséklése, az ezt szolgáló beavatkozás, intervenció. Ennek eszköze a piaci intervenciós alap, amely elősegíti a piaci működés gazdasági eszközökkel történő operatív befolyásolását. A vállalatoknak hosszabb távra kiható, vagy jelentősebb utasítás csak a Minisztertanács előzetes hozzájárulásával adható és az utasítással okozott kárért — bizonyos kivételekkel ugyan (lásd: az „Állami Piacfelügyelet” című írást, a Figyelő 1984/43. számában) — a gazdaságirányítás anyagi felelősséggel tartozik. A vállalat ugyanis végső esetben bíróság előtt érvényesíheti a kárigényét. Természetesen az a cél, hogy az utasítás kiadását megelőzően más, nem adminisztratív eszközökkel lehessen megállapodásra jutni az érdekeltekkel. A KB állásfoglalása világosan leszögezi, hogy a párt szerepe, felelőssége nem csökken a gazdaságirányításban. A módszerek azonban az új követelményeknek megfelelően folyamatosan korszerűbbekké válnak. A helyi és területi pártszervek munkájában még inkább a kezdeményezés és az ellenőrzés, a politikai eszközök alkalmazása kerüljön előtérbe, mert csak így lehet kezdeményezésre és felelősségvállalásra ösztönözni. A vállalati vezetők megválasztásának, megerősítésének előkészítése során a pártszervek ösztönözzenek minél magasabb követelmények támasztására és káderhatáskörük gyakorlásával tegyék lehetővé, hogy az alkalmas jelöltek közül a kollektíva bizalmát leginkább élvező személy kerüljön vezető beosztásba. A tervezett intézkedések alkalmasak arra, hogy a gazdaság lényeges területein valódi, előremutató változásokat érjünk el. Más területeken látjuk az irányt, amerre haladni fogunk, de kénytelenek vagyunk átmeneti megoldásokat is alkalmazni. Ez nem baj, ha ezzel tudatosan számolunk. Ismétlem: 1985. január 1. is csak a folyamat egyik állomása, és a folyamatos előrehaladás nem jelszó, hanem határozott szándék. A VILÁGBAN
