Reggeli Sajtófigyelő, 2007. szeptember - Miniszterelnöki Hivatal Nemzetpolitikai Főosztálya
2007-09-01
27 II. Támogatáspolitikai döntések Radikális változtatásra van szükség, a jelzett hibák és jogtalanságok nem oldhatók fel felszínes beavatkozással. A megoldáskeresés érdekében vizsgáljuk meg, milyen típusú döntéseket feltételez a támogatási pénzek elosztása. A támogatáspolitikai döntések négy szintre elemezhetők szét: 1. str atégiai döntések: – a döntés a támogatási szándék létét nyilvánítja ki – meghatározza a támogatáspolitika célterületeit – oktatás, szociális politika, tudomány stb. 2. közpolitikai döntések: – az egyes támogatandó területre jutó támogatások mértékének – ar ányának – a meghatározása (pl. az oktatáson belül mennyi a közoktatásra, mennyi a felsőoktatásra, mennyi működtetésre, mennyi fejlesztésre stb.) 3. strukturális döntések: – a támogatáspolitikát végrehajtó intézményi struktúrára és a támogatáspolitikai gyak orlatra vonatkozik 4. szakmai döntések: – a támogatott szakterületekről beérkező pályázatok elbírálása A fentiek értelmében fogalmazódik meg a kérdés: az egyes döntési szinteken ki illetékes a döntések meghozatalára? III. Javaslat a létező válság feloldás ának menetrendjéről A kisebbségi léthelyzet nem teszi lehetővé a nemzeti keretek közötti közintézmények létrehozását, ezért – autonómia hiányában – olyan struktúrákat kell kialakítani, amelyek a közösségi konszenzus és ellenőrzés megvalósítását elősegítik . Ez azt jelenti, hogy minden közösségi döntést egy, a cél érdekében létrehozott speciális szervre kell bízni. 1. Elvi kérdések A fentebb megállapított döntési szinteknek megfelelően – A stratégiai döntés kimondottan politikai – itt a támogatottnak nincs szerepe. Ezen a szinten legitim módon megválasztott politikai testületek szoktak dönteni. Kisebbségi helyzetben – ha nincs autonómia és belső választás – gyakran a politikai pártként működő szervezet veszi át ezt a szerepet: egyáltalán nem természetes módo n. Ugyanis közösségi konszenzus szükséges a stratégiai döntésekhez, tehát be kell vonni a kisebbségi társadalom meghatározó tényezőit (miként a Sapientia Alapítvány esetében történt). – Közpolitikai döntések – a döntés politikai, de előzetes konzultáció s zükséges/pozitív hatású, hogy jó döntések szülessenek – Strukturális döntések – szükséges a konzultáció, hiszen sok pénz és energia megy el értelmetlenül, egységes és mindkét fél – támogató és támogatott – részére optimális rendszerre van szükség – Szakmai döntések – független szakértői testületekre kell bízni, ennek rendszerét ki kell dolgozni. 2. Megvalósítás A jó megoldás kialakítása az alábbi lépéseket feltételezi: a) Konzultációs folyamat: – Javaslatok begyűjtése a strukturális és a szakmai döntések s zabályozását illetően – ez az elemzés egy ilyen javaslatnak tekintendő. – Tárgyalás és egyeztetés a felek – támogatók és támogatottak képviselői, illetve a szakértők – között a bevezetendő módszert illetően. b) Menetrend: – A jelenlegi helyzet megvitatása a támogatáspolitika valamennyi szereplőjének részvételével (politikai szféra, civil szféra, egyházak, szakértők) és ennek alapján átfogó helyzetelemzés elkészítése – még 2007ben. – Javaslat kidolgozása a helyzet rendezésére, külön a magyarországi és külön a romániai források vonatkozásában, szintén minden érdekelt fél képviseletének a bevonásával, és ennek közvitára bocsátása – 2007ben. – Az új rendszer kialakítása és elindítása – 2008ban. c) Támogatói kör:
