Reggeli Sajtófigyelő, 2002. január - Határon Túli Magyarok Hivatala, Sajtó és Tájékoztatási Főosztály
2002-01-17
9 Borókai szerint a kormányfők által aláírt egyetértési nyilatkozat csak egy szándéknyilatkozat, amelyet majd a két kormány tölt meg tartalommal, egy megállapodás formájában. Ezután magyar jogi formát is kell adni neki - amire Orbán is utal t , tehát egy kormányrendelet megalkotására is szükség lesz. Arra a kérdésre is választ kértünk, a végrehajtási rendeleteken kívül miért kell külön kormányrendeletet hozni, illetve hogy lesze különbség a jogszabályok között (mint azt ellenzéki politikuso k és jogi szakértők állítják, illetve feltételezik). Borókai elmondta: a kormányrendelet "specializálja a két ország viszonyát". Hozzáfűzte: a magyar kormány tartja magát ahhoz, amit vállalt, így nem várható meglepetés a kormányrendeletben sem. Tartalma al apján nemzetközi szerződésnek, vagyis nemzetközi jogi érvényű dokumentumnak minősíti az egyetértési memorandumot Valki László. A nemzetközi jogász álláspontját arra alapozza, hogy az külföldi állampolgárokra vonatkozó konkrét szabályokat tartalmaz, és nem csupán a két kormány közös politikai akaratát foglalja írásba valamilyen általánosabb kérdésben. Ilyenek kerülhetnek bele egy szándéknyilatkozatba. Ezért a két kormányfő által jegyzett memorandum a nemzetközi jogász szerint nem tartalmazhatna többet, mint kötelezettségvállalást, hogy a benne foglaltak megvalósítása érdekében a magyar kormány a státustörvény módosítását kezdeményezi. Hozzátette: ugyanakkor egyetlen szó sem esik a hatálybalépés időpontjáról, ami pedig a nemzetközi szerződések szokásos kellék e. Valki kijelentette: a nemzetközi jogban közömbös, hogy egy szerződést minek neveznek. Értelmezése szerint azonban bármilyen dokumentum is születik két állam között, az aláíróknak abban egyet kell érteniük, hogy annak vane jogi érvénye. Felhívta a figye lmet arra, hogy a két miniszterelnök által jegyzett memorandum nem tér ki erre a kérdésre. Alapvető problémának azt tartja Valki László, hogy a memorandum ellentmond a kedvezménytörvény rendelkezéseinek, márpedig a parlament által alkotott törvénnyel ellen tétes tartalmú nemzetközi megállapodás nem köthető. Leszögezte: kormányközi szerződés formájában különösen nincs ilyen lehetőség, legfeljebb államközi szerződés változtathat a törvényen. Az is csak akkor, ha azt utóbb az Országgyűlés ratifikálja - mondta a nemzetközi jogász, aki szerint a módosításokat valamilyen formában mindenképpen jóvá kell hagynia a parlamentnek. Valki leszögezte: a két kormány ilyen módon nem írhatja felül a már korábban elfogadott kedvezménytörvényt. Ez az ellentmondásos állapot szer inte csupán úgy oldható fel, ha az Országgyűlés sürgősen - és nem hat hónappal a memorandum aláírása után - módosítja a törvényt. Egyelőre nem készült el a kedvezménytörvény valamennyi végrehajtási utasítása, sem az egyetértési nyilatkozatban jelzett módos ítások. Rózsa József munkajogász szerint munkajogi szempontból nincs ellentmondás az idénymunkára vonatkozó, 8000 fős kvótát rögzítő egyezmény és a kvóta nélküli, korlátlan munkavállalási lehetőséget biztosító kormányközi megállapodás között. Időszerű lenn e azonban szerinte felülvizsgálni a szezonális munkára vonatkozó egyezményt, mert a megállapodással tulajdonképpen értelmetlenné válik. Ugyanis az 8000 fős kvótát állapít meg, az egyezmény pedig korlátlan munkavállalási lehetőséget teremt minden román álla mpolgárnak. De az érvényben lévő szabályzat szerint a két egyezmény megfér egymás mellett. A kedvezménytörvény munkavállalásról szóló paragrafusa szerint a törvény hatálya alá tartozó személy engedéllyel foglalkoztatható. "Az engedélyezési eljárás során a külföldiek magyarországi foglalkoztatásának engedélyezésére vonatkozó általános szabályokat azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy az engedély naptári évenként összesen három hónap időtartamra a munkaerőpiaci helyzet vizsgálata nélkül adható ki." A mag yarromán egyetértési nyilatkozat szerint minden román állampolgár, származásra való tekintet nélkül - érvényes munkavállalási engedély alapján - ugyanazokat a munkavállalási feltételeket és elbánást élvezi. A munkavállalási engedélyek a Magyarországon tar tózkodó idegen állampolgárok munkavégzési engedélyeztetéséről hozott általános rendelkezések szerint kerülnek kibocsátásra. A munkavállalási engedélyek egy naptári évben legfeljebb három hónapra szólnak, de lehetőség van azok meghosszabbítására." vissza Ez az a banánhéj? A paktummal kapcsolatban már felvethető a kérdés: rálépette ezzel a Fideszkormány a maga "bősnagymarosi" banánhéjára? A veszélyt mindenesetre felismerték.
