Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 4. szám - NEMZETKÖZI ELMÉLET - Szörényi András: A nem állami szereplők befolyásának növekedése és annak okai
A nem állami szereplők a tőkevonzó, illetve -megtartó képesség súlyát. Ugyanakkor a globalizációval együtt járó fokozott elvándorlás képessége is újabb befolyásolási lehetőséget jelent.32 A globalizált pénzügyi piacok és a tőzsde működési mechanizmusai miatt a hitelminősítő intézeteknek az államokra gyakorolt befolyása jelentős mértékben megnőtt. Az egyes országok besorolása az állampapír- és a hitelpiacok áttételes hatásán keresztül olyan befolyásolási képességet biztosít a számukra, amely megegyezik az államokéval, illetve esetenként meg is haladja azt. A Standard & Poor's, a Moody's és a Fitch a nemzetközi pénzpiacok olyan szereplői, amelyek hitelminősítési besorolásuk változtatásával közvetlenül mondanak ítéletet az államok felett. Lépéseik befolyásolják a többi piaci szereplő viselkedését, ami közvetve hat az államok hitelfelvételi és tőkevonzó képességére. A globális pénzpiacoknak köszönhetően egy ország besorolásának módosulása az államkötvények hozamában bekövetkező változáson keresztül az állam költségvetési mozgásterét olyan mértékben bővítheti vagy szűkítheti, hogy az lényeges változásokat eredményezhet az államilag biztosított funkciók ellátásában is. A hitelminősítő intézetek e lehetőségének jelentős mértékű növekedését felnagyítva mutatta meg a globális gazdasági és pénzügyi válság, ám azt általános érvényűnek tekinthetjük. A hitelminősítők döntései a gazdasági élet érintett aktorait olyan pénzügypiaci lépések megtételére késztethetik, amelyek az állami szereplők szuverén döntési képességét korlátozzák, vagy azokat szükséges korrekciók végrehajtására kényszerítik. Ezáltal az adott kormány esetenként rákényszerülhet arra, hogy valamely belső politikáján változtasson, szélsőséges esetben bizonyos funkciójának ellátásáról - fizetési kötelezettségének teljesítése, közszolgáltatások ellátása, bérek vagy nyugdíjak folyósítása, stb. - lemondjon. Ez a hatás, áttételeken keresztül ugyan, de már az állam más funkcióit is érinti, vagyis a nem állami szereplőt olyan befolyásolási képességhez juttatja, amely túlmutat az általa kifejtett tevékenység határain. Ezek alapján megállapíthatjuk, hogy a nem állami szereplők - legyen szó TNC-kről vagy pénzügyi szereplőkről - képesek sokszereplős globalizált rendszerekben az államokra közvetlenül, vagy a többi szereplő magatartásának befolyásolásán keresztül közvetetten olyan hatást gyakorolni, amelyet azok nem tudnak ellensúlyozni. Az erőszak monopóliuma „Nemzetközi erőszak-monopólium nem létezik. A nemzetközi rendszerekben az állam erőszak-monopóliumának a kialakulásával megszűnik az anarchia, míg a nemzetközi rendszernek anarchikus felépítése van."33 A nem állami szereplők képességének változásával ezen a területen is elmozdulás figyelhető meg. Korábban kizárólagosan elszenvedői voltak az államok cselekedeteinek. A fegyveres erő alkalmazása vagy az azzal való fenyegetés, illetve mások jogainak erővel történő korlátozása az államok jogával szembeni konfrontativ fellépést jelent. Az erőszak alkalmazásának jogáért való küzdelem zéróösszegű versengés. Az erőszak monopóliuma birtoklásának fogalmát, 2014. tél 195
