Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 3. szám - NEMZETKÖZI BIZTONSÁG - Szenes Zoltán: Előre a múltba? A NATO Wales után
Szenes Zoltán a ballisztikusrakéta-védelem keretében négy Aegis típusú rombolót csoportosítanak át a Földközi-tengerre; az első már 2014. áprilisban megérkezett a spanyol haditengerészeti bázisra. Jelenleg 67.000 amerikai katona állomásozik Európában, ebből 57.000 az európai, 10.000 pedig az afrikai parancsnokság alárendeltségébe tartozik. Az USA NATO-szerepe azonban nem azonos az Európában tartott katonáinak a számával; kezdeményezései, javaslatai befolyásolják a NATO tevékenységének valamennyi területét: a műveleteket, partnerséget, bővítést, válságkezelést, sőt a 21. század új biztonsági fenyegetései elleni harcot is. Ugyanakkor a szövetségnek is fontos tisztáznia, hogy az amerikai irányváltás milyen következményekkel járhat a szervezetre.47 Az ukrán válság ezt a kérdést azonban háttérbe szorította, bár a walesi csúcson elfogadtak egy, a transzatlanti partnerséget megerősítő rövid deklarációt.48 Az utóbbi hónapokban ugyanis világossá vált, hogy a NATO-nak a közeljövőben a kiszámíthatatlan orosz kül- és biztonságpolitika miatt Európára kell koncentrálnia, idejét és erejét a kollektív védelem erősítésére kell fordítania. Továbbra is megmaradnak azonban a hagyományos transzatlantizmus élő kérdései - a műveletek és a NATO-bővítés folytatása, a közös tehermegosztás, a partneri kapcsolatok fejlesztése -, amelyekben szintén meghatározó az amerikai vélemény. E kérdések többségében (orosz kapcsolatok, Afganisztán, partnerség) egyetértés van a szövetségesek között, de a tehermegosztás problémáját tekintve - a hosszú időtáv miatt - a csúcs után is megmaradtak a kérdőjelek. Walesben egyetértés volt a tekintetben, hogy fenn kell tartani a „kooperatív és konstruktív kapcsolatokat"49 Oroszországgal, azonban jelenleg ennek a feltételei nincsenek meg. Nem lehet továbbra is „stratégiai partnerségről" beszélni, amikor Moszkva semmibe veszi Ukrajna függetlenségét (bár azt maga is garantálta 1994-ben, a budapesti nyilatkozatban), a nemzetközi jogszabályokat, s szabálytalan háborút vív Kijev- vel. A korábbi konfliktusos területek (ballisztikusrakéta-védelem, a hagyományos erők csökkentéséről szóló tárgyalások [CFI] felújítása vagy a szovjet időket idéző nagy „Zapad" [Nyugat] fedőnevű gyakorlatok rendezése) megtárgyalása hátrébb szorult a NATO prioritási listáján. Igaz, az utóbbi időben az amerikai oldalon is felerősödtek a kritikák,50 melyek szerint az ukrán válságot a nyugati közösség (NATO, EU) idézte elő, hiszen semmibe vette az Ukrajna euroatlanti integrációja elleni határozott orosz tiltakozásokat. Ahhoz azonban valószínűleg több idő, illetve az ukrán válság megnyugtató befejezése kell, hogy újra megkezdődhessen a NATO-orosz kapcsolatok újjáépítése, illetve egy nyugati orientációjú ukrajnai fejlődés kibontakozása. Teljes nézetazonosságot mutattak az amerikai és az európai tagországok Afganisztánnal kapcsolatban:51 a szövetség tovább folytatja az afgán biztonsági erők mentorálását, kiképzését és támogatását. A szövetség kinyilvánította azt is, hogy pénzügyileg is segíti az afgán nemzeti biztonsági erők egy évtizedre tervezett átalakítását, amihez a tagországok 2017-ig szóló pénzügyi felajánlásokat tettek. A NATO készen áll arra is, hogy 16 Külügyi Szemle
