Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 3. szám - NEMZETKÖZI BIZTONSÁG - Szenes Zoltán: Előre a múltba? A NATO Wales után
Előre a múltba? elleni védelem, logisztika, vezetési pontok létrehozása) fog fókuszálni. Az Egyesült Királyság által facilitált szövetségesi csoport (hét tagország) az expedíciós erőknek a 2016-tól a teljes műveleti spektrumban történő összefogását és fejlesztését tűzte ki célul. Az Olaszország vezette regionális tagországok (öt szövetséges nemzet) pedig a stabilizációs és újjáépítési képességeket (szárazföldi erők, vezetés-irányítás, támogató elemek) helyezik előtérbe. A keretnemzet-koncepció felgyorsíthatja az állandó multinacionális szárazföldi haderő-formációk létrehozását, amelyek összevonásával hosszú távon - a haditengerészeti erőkhöz hasonlóan - megvalósulhat egy közös szárazföldi NATO- komponens felállítása. Végül az új NATO-gondolkodás erősítheti a partnerséget is, mert a Partnership for Peace (PfP) legfelkészültebb tagországai (Svédország, Finnország, Ausztria, Svájc, 2014-ben Ukrajna, majd 2015-től Grúzia és Montenegró) részt vehetnek az NRF-erőkben, képviseletet delegálhatnak a NATO-parancsnokságokra. Mindezen megoldások jelentősen tudják javítani az interoperabilitást, a legjobb tapasztalatok megosztását. Készenléttől a kollektív védelemig A NATO képességfejlesztési törekvései új értelmezést kaptak az ukrán válság kapcsán, amely már nemcsak a hosszú távú haderőfejlesztés fontosságát, hanem az azonnal bevethető erők nélkülözhetetlenségét is bizonyította. Világossá vált, hogy valós katonai képességek nélkül nem lehet új biztosítékokat, megújult biztonságérzetet (reassurance) adni az aggódó NATO-tagországoknak. A NATO készenléti koncepciója fokozatosan egészült ki a katonai rendszabályok azonnali bevezetésének lehetőségeivel, hiszen egy felkészült NATO- nak a háborús küszöb alatti fenyegetésre is választ kell tudnia adni. A NATO-t, illetve az egész nyugati világot meglepte a Krím orosz intervenciója (2014. március 18.), de nem volt felkészülve a kelet-ukrajnai polgárháború kitörésére sem. A 2014. március elején tartott üléseken33 a szövetség nem találta meg az orosz erők (Specnaz-alakulatok, ejtőernyősök, tengerészgyalogosok) beszivárgó taktikájával szembeni ellenszert, nem tudta megakadályozni a kelet-ukrajnai szakadár erők orosz támogatását, képtelen volt kidolgozni a válság kezelésének gyors, adekvát megoldásait. Az egyetlen látványos döntés a NATO-Oroszország Tanács (NRC) gyakorlati munkájának a - politikai kapcsolat megszakítása nélküli - felfüggesztése volt, 2014. április 7-én - azon a napon, amikor megkezdődött a kormányépületek elfoglalása a kelet-ukrajnai városokban: Donyeck- ben, Luganszkban és Harkivban. Az orosz hibrid háború elleni fellépés stratégiája csak fokozatosan alakult ki, amihez meg kellett várni valamennyi döntéshozó szervnek (NATO Katonai Bizottság, védelmi és külügyminiszteri értekezletek) a walesi csúcsot előkészítő ülését. Az irányváltás, a kollektív védelmet megerősítő programok és intézkedések május-júniusban fogalmazódtak 2014. ősz 11
