Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 2. szám - NAGY-BRITANNIA ÉS AZ EU - Gálik Zoltán: Se veled, se nélküled - Az Egyesült Királyság és az Európai Unió viharos évei
Se veled, se nélküled egyben meggátolná a nehéz kompromisszumok után elfogadott európai szerződések ratifikálását. Kívánatosabb lenne tehát a brit „csomag" önálló kezelése, amely ígéretet jelentene a változtatások megvalósítására; kérdés azonban, hogy ez elegendő lenne-e a brit kormánynak. Magának a népszavazás kiírásának a módja is bizonytalan. A népszavazáshoz törvényt kell alkotni, amely a jelenlegi parlamenti viszonyok között legalábbis nehézséget jelent a kormányzó pártnak. A liberális demokraták nem támogatják a törvény létrehozását, így az arra vonatkozó javaslatot többség híján a kormány egyedül nem tudja beterjeszteni. Egyéni képviselői indítvány született az ügyben, azonban elfogadásának folyamata a Lordok Házában megrekedt. A 2015-ös választásokon tehát abszolút többséget kell elérnie a Konzervatív Pártnak, vagy a UKIP bekerülése esetén (aminek ma kicsi az esélye) együtt kell működnie vele. Mivel az Európai Unió törvény egyébként is népszavazás kiírását teszi kötelezővé bármilyen kompetencia uniós szintre emelése esetén, elképzelhető a népszavazás kiírása e törvény alapján is. Ehhez arra lesz szükség, hogy a kompetenciák az Unió irányába is vándoroljanak; kérdés, hogy a közös piac kiterjesztésére irányuló kezdeményezések célt érnek-e. A kompetencia-felülvizsgálati folyamat: eddig minden kompetencia a helyén van Az Európai Unióból való kilépés súlyos döntés lenne, hiszen a társadalom, az üzleti és a pénzügyi csoportok, a politikai pártok és maga a Konzervatív Párt is erősen megosztott a kérdésben. Míg a közvélemény-kutatások 2013-ban minden hónapban a kilépést támogatók enyhe fölényét mutatták ki, addig 2014 első felében többször mérték a bent maradást támogatók fölényét (12 bent maradás, 2-14 százalékos többséggel; 4 kint maradás, 2-11 százalékos többséggel). Még egyértelműbb volt a bent maradást támogatók túlsúlya, amikor arra kérdeztek rá, hogyan szavaznának a szerződések újratárgyalásának sikere esetén: az EU-tagságra szavazók aránya ekkor 25 százalékkal haladta meg a szakításra voksolókét.21 Az Unióval fennálló viszony összetettsége, a populista retorikát használó politikai csoportok térnyerése, a koherens megközelítés hiánya arra ösztökélte David Cameront, hogy a lehető legszélesebb rétegeket megszólítva, átfogó vizsgálatnak vesse alá az Egyesült Királyság és az Európai Unió kapcsolatát. A kormány 2012 nyarán elindította a „kompetencia-felülvizsgálat" (Review of the Balance of Competences) elnevezésű programot. A két és fél éven keresztül tartó folyamat során a kormány vezetésével, az akadémiai közösség, a gazdasági és a pénzügyi szektor, a civil szféra, a brit Parlament és az Európai Unió intézményeinek bevonásával konzultációk folynak az Egyesült Királyság és az Unió viszonyát meghatározó területekről. Az Európai Unióhoz való csatlakozás 2014. nyár 65
