Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2010 (9. évfolyam)
2010 / 2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Türke András István: Az Európai Külügyi Szolgálat: a szorosabb integráció vagy a megosztottság eszköze?
Az Európai Külügyi Szolgálat: a szorosabb integráció vagy a megosztottság eszköze? Viták és tervek az európai diplomáciai szolgálat kiépítéséről és jövőjéről Türke András István A z európai kül- és biztonságpolitika legfőbb prioritásait tekintve nagyjából elmondható, hogy 2010-re az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ)1 és az állandó strukturált együttműködés2 kereteinek megteremtése vált a két legaktuálisabb kérdéssé. A lisszaboni szerződés által bevezetett EKSZ az újonnan megválasztott EU kül- és biztonságpolitikai főképviselő (Catherine Ashton) támogatására áll majd fel, a jelenlegi tervek szerint 125 országban. A szerződés azonban nem pontosítja a részleteket, melyeken a bizottság és a tanács dolgozik, de az Európai Parlament is beleszólási jogot követel ezek kidolgozásába. Az új főképviselő fellépése és elképzelései nem túl meggyőzők. Már a francia és Benelux-elképzelések is jelentős mértékben eltérnek egymástól, de a kisállamok lehetnek a rendszer nyertesei. Mindenesetre az EKSZ körül még mindig sok a bizonytalanság, a „tagtoborzás" 2010 májusában kezdődhet meg. Ez év februárjától annyi újabb ötlet, tervezet és nyilatkozat jelent meg, hogy a teljesség igénye nélkül kell megkísérelnünk a vita és a koncepciók felvázolását. Az EKSZ előzményei Az Európai Külügyi Szolgálat felállítását az Európai Parlament 2000 óta szorgalmazza, tehát ez a kezdeményezés is - akárcsak az állandó strukturált együttműködésre irányuló törekvések - (legalább) évtizedes múltra tekint vissza. Bár a lisszaboni szerződésből nem ez világlik ki, egyre inkább bizonyos, hogy az EKSZ lényegében a Bizottság Külügyi Szolgálatára épül majd. E külügyi szolgálatra ugyanis a „rossz nyelvek szerint" a tanács „vetette ki a csápjait".3 A Bizottság Külügyi Szolgálata 1954 óta létezik, és 134 delegációt (ebből 128 Európán kívüli), valamint ötezer hivatalnokot érint, azonban 2002-ig meglehetősen kaotikus volt 2010. nyár 115
