Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2010 (9. évfolyam)
2010 / 2. szám - KÖZÉP-EURÓPA - Grúber Károly - Törő Csaba: A Visegrádi Négyek (V4) Európai Unión belüli együttműködésének szempontjai és tapasztalatai
A Visegrádi Négyek (V4) Európai Unión belüli együttműködésének szempontjai A jelöltségek támogatása ügyében a Visegrádi Négyek összehangolt fellépése nem csupán saját pályázataik érdekében mozgósítható, hanem más országok jelöltjei érdekében is, akiktől elvárható, hogy a visegrádi országok érdekeivel egybevágó álláspontokat képviselnek. Ennek példájaként a V4+B3 kötelékben megállapodtak a korábbi lett elnök, Vaira Vike-Freiberga jelöltségének közös támogatásában az EU jövőképének meghatározására felállított testületbe (Reflection Group), és 2007 decemberében ki is nyilvánították közös támogatásukat az Európa Tanács ülésén.12 B) A V4- és az EU-elnökségek Az EU-elnökségek képviselőit a kormányfők szintjén rendszeresen meghívják a visegrádi csoport csúcstalálkozóira, még az adott ország elnökségi időszakának kezdetét megelőzően. Az első visegrádi tagországra (Csehország) jutó EU-elnökség időszakának közeledtével, az elnökséget ellátó országok képviselőit rendszeresen meghívták a V4-csúcsokra. A portugál és szlovén miniszterelnök nyomdokain a francia elnök csatlakozott a hivatalos miniszterelnöki visegrádi csúcstalálkozóhoz 2008 júniusában.13 Bizonyos esetekben persze nem kell meghívni a soros EU-elnököt, mert azt éppen az egyik visegrádi ország látja el amint erre a legelső alkalommal a cseh EU-elnökségi időszak példázta. Ez azonban egy hároméves különleges időszakát nyitányát is jelezte, ugyanis ezen időszakon belül (2009 januárja és 2011 decembere között) három visegrádi ország adja az unió tanácsának elnökségét különböző elnökségi hármasok tagjaiként. A ritka, szerencsés és eddig példa nélküli sorozatban 2011-ben a két visegrádi ország látja majd el a tanács elnöklését minden szinten (az Általános Ügyek és Külső Kapcsolatok Tanácsa [GAERC] kivételével, amelynek elnöke a lisszaboni szerződés életbe lépésével az EU kül- és biztonságpolitikai főképviselője), s ez lehetőséget nyújt arra, hogy a V4-ek közvetlenül kapcsoljanak prioritásokat az EU-elnökségi programok napirendjéhez. Kétségtelen, hogy az unió működését és menetrendjét erősen meghatározzák a kezdeményezések, viták és döntéshozatali folyamatok ciklusai, amelyek jóval azelőtt elindulnak, mielőtt az elnökség ellátásának felelőssége egy adott országhoz kerül. Ennek ellenére mindegyik elnökségnek van bizonyos mozgástere, hogy az eredeti menetrendhez saját kezdeményezéseket tegyen hozzá. A visegrádi csoport tagjainak 2011-es jelenléte az unió működésének vezetésében lehetőséget kínál a viták és a döntéshozatal menetének vezénylésében. Ez a lehetőség nemcsak arra alkalmas, hogy V4-kezdeményezéseket kapcsoljon be az EU tárgyalási folyamataiba, hanem arra is, hogy a visegrádi országok perspektíváit bevezesse az unió szélesebb politikai szempontjai közé. Azok a kivételes időszakok, amikor V4-országok látják el az EU soros elnökségét, lehetővé teszik, hogy az unió tagjainak regionális csoportja közös álláspontjait és kezdeményezéseit mind a 27 tagállam plenáris tárgyalási fórumán megjelenítse és a közös politikákhoz kapcsolja. 2010. nyár 59
