Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2009 (8. évfolyam)
2009 / 1. szám - ÁLLAMÉPÍTÉS - Rada Péter: Az államépítés folyamatának modellezése: fokozatos vagy szakaszos folyamat
Az államépítés folyamatának modellezése: fokozatos vagy szakaszos folyamat? kaszra osztható: az elsőben biztosítani kell, hogy az alapvető emberi szükségletek ki legyenek elégítve, vagyis biztonságot kell teremteni, a második szakaszban pedig sor kerülhet a gazdaság vagy a demokrácia fejlődésére. A második szakasz viszont nem szakaszos folyamat, mert nem lehet egyértelmű időbeli sorrendet állítani a hátralévő feladatok között. Logikailag megalapozottnak tűnik, hogy a sorrendet az intézmények kiépülése, a gazdasági fejlődés és a társadalmi kohézió növekedése jelentse, de a valóságban mindez számtalan formában megvalósulhat. Az alapvető hipotézis inkább az, hogy mindezek a dimenziók önmagukban nem tudnak hosszú távon fejlődni, egyszerre és fokozatosan van szükség mindegyikben pozitív változásra. Logikailag levezethető, hogy az intézmények kialakulása után lehet csak számítani fenntartható gazdasági fejlődésre, hiszen a befektetések elmaradnak egy nem kiszámítható intézményi környezetben. A gazdasági fejlődés pedig hozzájárulhat a társadalmon belüli törésvonalak átstrukturálódásához, s ez egyben a kohézió növekedését is magával hozhatja. Összegzés Röviden összevetve a modell tanulságait és a létező szakirodalom megállapításait kijelenthető, hogy a szakirodalomban nincs egységes definíció az államépítés-nemzetépí- tés terminológiát tekintve. Az amerikai szóhasználatnak megfelelően nemzetépítésnek nevezett folyamat ténylegesen nem a nemzet építéséről szól, sokkal inkább az állam újjá- vagy felépítését jelenti. Az államépítés, mint a modell is mutatja, összetett, egyszerre szakaszos és fokozatos folyamat. A biztonság megteremtése az államépítés alapja, hiszen ezen alapvető szükséglet nélkül értelmetlen a hosszú távú tervezés. A tapasztalatok azt mutatják a belső fegyveres konfliktusokkal küszködő országok esetében, hogy robusztus katonai jelenlét szükséges azoknak az erőknek a kordában tartására, amelyek a nem működő állami struktúra fenntartásában érdekeltek. Az intézményépítés egyben demokratizálást is jelent, mert a demokráciához működő demokratikus intézményekre van szükség. Sok államépítési kísérleten, illetve elméleti törekvésen érződik az államépítés és a demokratizálás egyenlővé tételének a szándéka, ami azért aggályos, mert a világ nagy része ebben bújtatott amerikanizálást vél felfedezni. Szükség van a demokratikus intézményrendszer hosszú távú működésére, mert a demokratikus berendezkedésű társadalom rendelkezik intézményesített konfliktusmegoldó és visszacsatolási mechanizmusokkal. A gazdasági fejlesztés egyértelműen azoknak az erőforrásoknak a biztosítását jelenti, amelyek szükségesek az államépítéshez. Fenntartható gazdasági növekedés nélkül a folyamat nem képes önjáróvá válni. Figyelembe kell venni továbbá, hogy ha az állam kialakulása, valamilyen sajátos eset folytán, egybeesne a nemzet kialakulásával, akkor azt sokkal inkább lehetne a szerencsének, mintsem a tudatos tervezésnek tulajdonítani. Az állam fenntartható működéséhez azonban egy2009. tavasz 65
