Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2009 (8. évfolyam)
2009 / 1. szám - ÁLLAMÉPÍTÉS - Rada Péter: Az államépítés folyamatának modellezése: fokozatos vagy szakaszos folyamat
Az államépítés folyamatának modellezése: fokozatos vagy szakaszos folyamat? nem homogén társadalmakról van szó, és számos csoport számára nem biztosítottak azok az előnyök, amelyek a demokratikus állam fejlődéséből, a tranzícióból fakadnak. Mindezen csoportok és emberek könnyen a demokrácia ellenségeivé válhatnak, és hitüket veszthetik a fejlődésben, s ez egyben az államépítés kudarcához is vezethet. A gazdasági fejlesztés Az államépítés elengedhetetlen része a szükséges erőforrások biztosítása. A nem működő államnak nincsenek meg ezek az eszközei, így nemzetközi segítségre van szüksége, de ugyanakkor elengedhetetlen a gazdaság helyreállítása is. Ahogy a Marshall-terv sikere is bizonyította, a gazdasági fejlesztéssel látványos eredményeket lehet elérni az újjáépítés során. Az államkudarc egyik jele a gazdaság működésképtelensége. Az egyenlőtlen fejlődés, a korrupció és a gazdaság kriminalizálódása mind az állam kudarcához járulnak hozzá. Az államépítés során azokat a lépéseket kell megtenni, amelyek a nem jól működő gazdaság alapjait alakítják át. Az államkudarc a gazdaság szempontjából azt jelenti, hogy az állam nem képes gazdasági biztonságot nyújtani az állampolgárainak. Az ilyen állam gazdasága a világpiactól való függőséggel és strukturális heterogenitással jellemezhető, a demokrácia azért nem tud működni, mert az alapját nyújtó politikai közösség nem rendelkezik egy koherens nemzetgazdaság felett. A fejlesztési politikának a gazdaság fizikai helyreállítása az első feladata: a konfliktus során elszenvedett károk enyhítése, a tönkrement termelői kapacitás visszaállítása. A gazdasági fejlődést elősegítik bizonyos faktorok, amelyek megléte megkönnyíti az államépítő feladatát. Németország és Japán sikerét éppen ezen feltételek előzetes létezése is magyarázta. Az infrastrukturális lehetőségek biztosítják az alapvető szolgáltatások és javak eljutását azokhoz, akiknek szükségük van rájuk. A képzett munkaerő, a humántőke, a társadalom innovatív kapacitása az alapja a gazdasági intézményrendszer fenntartásának. A gazdaság működését támogató jogi és pénzügyi intézmények jelenléte szintén elősegíti a fenntartható gazdasági növekedést, mert megteremti a tőke és a tőkejavak felhalmozásának intézményes lehetőségét. A fenntartható gazdasági növekedés kialakulásában, a gazdasági eszközökön túl, a legnagyobb szerepe azonban mégis a külföldi katonai jelenlétnek van, mert az megteremti a biztonságos fejlődés kereteit. Bármennyire is magas a társadalomban megbújó innovatív hajlam, ha a magántulajdon intézményét nem biztosítja semmi. Sokkal nagyobb annak a valószínűsége, hogy önmagától beindul a gazdasági fejlődés egy biztonságos környezetben, mint hogy, bármekkora segélyek ellenére, kialakuljon egy konfliktus sújtotta államban, amelyben nincsenek meg a biztonságos élet alapfeltételei. A fejlett országok és a segélyszervezetek sokszor olyan szigorú feltételekhez kötötték a segélyek folyósítását, hogy az erőszakosan felgyorsított reformok, a gazdasági nyitás és a plu2009. tavasz 59
