Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2008 (7. évfolyam)
2008 / 1. szám - EURÓPAI UNIÓ - Domonkos Endre: A spanyol autonóm közösségek és Katalónia részvétele az európai uniós politikában
A spanyol autonóm közösségek és Katalónia részvétele az európai uniós politikában Már 1978-ban állították fel Leopoldo Calvo Sotelo miniszterelnök vezetésével az európai ügyekkel foglalkozó minisztériumot, melynek feladata a bizottsági jelentéssel kapcsolatos országtanulmány elkészítése és az Európai Közösséggel való kapcsolattartás biztosítása volt. 1981-ben ez a minisztérium átalakult a külügyminisztérium EK-állam- titkárságává, amely a csatlakozási tárgyalások lebonyolításáért volt felelős. Ez a szerv rendszeresen tartotta a kapcsolatot az egyes ágazati minisztériumok európai ügyekkel foglalkozó részlegeivel és a többi intézménnyel. Az integrációs politika kormányzati összehangolása érdekében pedig létrehozták az európai ügyek minisztériumközi bizottságát. Különösen fontos szerepet töltött be a Cortez (parlament) által felállított európai ügyekkel foglalkozó bizottság, amelynek minden csatlakozási tárgyalással kapcsolatos információról tájékoztatnia kellett a munkaadó és a gazdasági-társadalmi érdek-képviseleti szervezeteket. A bizottság konzultatív fórumként működött és a csatlakozási tárgyalások megkönnyítését végezte. A spanyol álláspontot kormányzati és szakértői szinten egyeztették, s a törvényhozás jóváhagyását követően, a KM EK-államtitkársá- gán és a brüsszeli misszió útján juttatták el a közösséghez.1 A csatlakozási tárgyalások aláírása után a külügyminisztériumon belül az Európai Közösségek államtitkársága alakult meg. Ezzel párhuzamosan, 1985 szeptemberében, az Európai Közösségekkel kapcsolatos gazdasági ügyek minisztériumközi bizottságát is létrehozták. E szervnek az elnöke az Európai Közösségek államtitkára lett. A szervezet titkárból, hét minisztériumi főtitkárból és főtitkárhelyettesekből állt. A bizottság az Európai Közösséghez kötődő gazdasági ügyek koordinálását látta el és tájékozódott a minisztériumok által az EK kizárólagos hatáskörébe tartozó feladatokról. A szerv a minisztériumközi bizottság kompetenciáit meghaladó kérdéseket a gazdasági ügyek delegált bizottsága elé terjesztette.2 1998. december 4-én kihirdetett királyi rendelet értelmében az Európai Közösségek államtitkársága európai uniós államtitkársággá alakult át. Ennek fő okai a nemzetközi politikában és az integrációs folyamatban végbement változásokkal magyarázhatók. Az amszterdami szerződés hatására az Európai Unió hatásköre kibővült, az EU külpolitikai súlya a nemzetközi színtéren pedig megnövekedett. Az Agenda 2000-hez kapcsolódó tárgyalások és a kelet-közép-európai országokkal megkezdett bővítési folyamat az európai uniós államtitkárság funkcióinak átszervezését követelte meg. Ennek eredményeként a külügyminisztériumban működő EU-államtitkárság szervezetét átalakították. Az államtitkárság a külpolitikai és európai uniós titkárságot, az Egyesült Nemzetek politikai ügyeinek főigazgatóságát, az európai külpolitikai főigazgatóságot, az észak-amerikai biztonsági és leszerelési főigazgatóságot, az afrikai, ázsiai és csendes-óceáni külpolitikai fő- igazgatóságot és az európai uniós általános és technikai ügyek koordinációs főigazgatóságát irányítja. Az önkormányzati közösségek (communidad autonoma) a spanyol európai uniós politika alakításában aktív szerepet játszanak. Az uniós politika végrehajtásában való 2008. tavasz 85
