Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2008 (7. évfolyam)
2008 / 2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Molnár Anna: Európaizáció az olasz EU-koordináció tükrében
Európaizáció az olasz EU-koordináció tükrében kezdeményezések összehangolása érdekében. Ha a megfelelő harmonizálást az érintettek nem hajtják végre, akkor a miniszterelnök vagy a közösségi politikákért felelős miniszter ajánlja a minisztertanácsnak a szükséges kezdeményezéseket a helyettesítő hatáskör gyakorlása érdekében (alkotmány 117.5,120.2.). A16. cikkely foglalkozik a tartományok és az autonóm megyék közösségi irányelvek átvételével. A tartományok és az autonóm megyék, a saját hatáskörükbe tartozó területeken, közvetlenül átültethetik a közösségi irányelveket. Azokon a területeken, amelyek a kiegészítő vagy konkuráló jogkörökbe tartoznak, a közösségi törvény megjelöli azokat az alapelveket, amelyeket a tartományi vagy megyei törvény nem módosíthat. Azoknak az intézkedéseknek, amelyeket az autonóm megyék és tartományok hoznak a közösségi irányelvek átvétele érdekében a saját hatáskörükbe tartozó területeken, tartalmazniuk kell címükben az adott irányelv pontos számát, és ezeket meg kell küldeni a közösségi politikák tárca nélküli miniszteréhez. Az „együttműködésről szóló általános megegyezés értelmében" (l'accordo generale di cooperazione") 2006. március 16-án meghatározták - a saját jogalkotási hatáskörükbe tartozó területeken - a tartományok részvételét az EU tanácsaiban, a munkacsoportokban és a tanács és az Európai Bizottság különböző bizottságaiban. Ezt követően 2007-ben került sor a tartományi szakértők delegálására a tanácsi munkacsoportokba, illetve az EB bizottságaiba. Olaszország brüsszeli állandó képviselete pedig a meglévő négy mellé újabb szakértőket vár a tartományok részéről.44 Összegzés Az európaizációs folyamat egyik aspektusaként a tagállamok kormányzatai - a hatékonyabb működés érdekében - alkalmazkodnak az uniós döntéshozatali folyamatokhoz. Ezek a folyamatok azonban az egyes tagállamokban nem egymástól függetlenül, hanem számos hasonlóságot mutatva mennek végbe. Az utóbbi évtized olasz kormányzati reformjainak következtében megfoghatóvá válik az európaizáció folyamata, amelynek keretében egyértelműen igazolható az európai integráció intézményrendszerének, döntéshozatali folyamatainak hatása az olasz politikai rendszer nemzeti és szubnacionális intézményeire. Ebben az esetben tehát az integráció egyértelmű hatást gyakorolt a nemzeti és regionális szintű döntéshozatali, koordinációs és kormányzati struktúrákra, szereplőkre, megváltoztatva azok feladatait, hatásköreit a többszintű kormányzás elveinek megfelelően. Olaszországban azonban a hatékony működés és érdekképviselet sokszor másodrendű szerepet kapott a koalíciós pártok napi csatározásai mögött. Ennek is köszönhető, hogy számos, más tagállamokban már eredményesen alkalmazott modellt is csak megkésve és formálisan illesztettek be az olasz kormányzati struktúrába, így csupán megkésve és részben valósulhatott csak meg az úgynevezett politikatranszfer (policy transfer). 2008. nyár 73
