Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2008 (7. évfolyam)
2008 / 2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Molnár Anna: Európaizáció az olasz EU-koordináció tükrében
Molnár Anna és a kormány politikai céljainak harmonizáltsági állapotát. A vizsgálat eredményeit - amely már tartalmazza a harmonizáláshoz szükséges intézkedéseket is - megküldi a megfelelő parlamenti szerveknek, az Állam, a Tartományok és Trento és Bolzano Autonóm Megyék Közötti Kapcsolat Állandó Konferenciájának, illetve a Tartományok és Trento és Bolzano Autonóm Megyék Elnöki Konferenciájának, hogy megfogalmazhassák a szükséges észrevételeket. A saját hatáskörükbe tartozó területeken a tartományok és autonóm megyék felülvizsgálják a saját jogrendjük harmonizáltsági fokát, és a vizsgálat eredményeit megküldik a miniszterelnöki hivatalnak - a közösségi politikák tárca nélküli minisztere ügyosztályának a szükséges intézkedésekkel együtt. A vizsgálat eredménye és a különböző észrevételek alapján a miniszterelnök vagy a közösségi politikák minisztere - a külügyminiszterrel és az érintett miniszterekkel egyetértésben - minden év január 31-ig a parlamentnek törvénytervezetet nyújt be Rendelkezések Olaszországnak az uniós tagságából fakadó kötelezettségek teljesítése érdekében címmel, azaz a „közösségi törvényt" (8. cikkely). A közösségi törvény ismerteti a belső jogrend harmonizáltsági állapotát és az aktuális jogsértő eljárásokat, kitérve az Európai Bíróság Olaszországot érintő (jogsértés és az átvétel hiánya) eljárásaira. Ez a dokumentum tartalmaz egy listát a már átvett irányelvekről és az adminisztratív úton átveendőkről, magyarázatot ad a már lejárt határidejű irányelvek átvételének hiányáról, illetve azokról, amelyeknek határideje a közeljövőben jár le. A közösségi törvényben felsorolják a rendeleti úton (con regolamento) szabályozott irányelveket, illetve ismertetik azon jogszabályok listáját, amelyek esetében az egyes tartományokban és autonóm megyékben gondoskodtak az irányelvek átvételéről. A listát a Tartományok és Trento és Bolzano Autonóm Megyék Elnöki Konferenciája küldi el a miniszterelnöki hivatalnak minden év január 25-ig. Az irányelvek gyorsabb és hatékonyabb átvétele érdekében jelenleg a korábbiakhoz képest szélesebb körben van lehetőség az úgynevezett adminisztratív és rendeleti úton való átvételre (12. cikkely). Azokon a területeken, amelyeket az alkotmány 117. cikkelyének második bekezdése felsorol, és a törvény szabályozza, de nem fedi le teljesen, akkor az irányelveket rendeleti úton is át lehet venni, ha a közösségi törvény így rendelkezik. A kormány benyújtja a parlament két házához, a közösségi törvénytervezettel együtt, azon irányelvek felsorolását, amelyek átvételéhez felhatalmazást kér. Ez a tény is - a hatékonyabb és gyorsabb átvétel biztosítása mellett - a végrehajtó hatalomnak a törvényhozó hatalommal szembeni megerősödésére utal. A rendelettervezetekhez be kell kérni az államtanács véleményét is, amelynek 45 napon belül kell elkészülnie. Ha a közösségi törvény így rendelkezik, akkor a kompetens parlamenti szervek véleményét is be kell kérni. Ezt is a kézhezvételtől (a tervezet és az államtanács véleményének) számított 45 napon belül kell elkészíteni. Amennyiben ezek a meghatározott napon belül nem érkeznek meg, akkor a rendeletet ezek hiányában is meg lehet hozni. 70 Külügyi Szemle
