Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2007 (6. évfolyam)
2007 / 1. szám - ÁZSIA - Wagner Péter: A NATO szerepvállalása Afganisztánban és a magyar PRT
A NATO és Magyarország szerepvállalása az afganisztáni válságkezelésben A PRT lehetséges feladatait a britek a kezdetektől a lehető legtágabban értelmezték. Amikor Eszak-Afganisztán két legerősebb hadura, az üzbég Rasid Dosztum és tádzsik Mohamed Atta között újabb fegyveres konfliktus robbant ki 2004 októberében, a helyi brit vezetés, saját indíttatásból, közvetítőnek jelentkezett. A tárgyalások eredményeként a csapatokat szétválasztották, a felek leadták a nehézfegyverzetüket egy az afgán kormány által őrzött bázison, és azóta sem csaptak össze.32 Talán itt érhető a leginkább tetten a brit modell sikeressége. A PRT parancsnoka nem várt a brit kormány, az ISAF vagy a kabuli kormány felkérésére, hanem a problémát észlelve azonnal cselekedett, de nem fegyverekkel avatkozott közbe.33 Ez a PRT-modell az amerikai és német társaihoz hasonlóan használt olyan egységeket, amelyek a tábort elhagyva hosszabb-rövidebb időt töltöttek a vidék bejárásával. A britek által mobil megfigyelő csoportoknak (Mobile Observation Team, MOT) nevezett öt-hat fős (két-három terepjáró) egységek gyakran több hetet is a bázison kívül töltenek. Az ilyen utak is a PRT alapfeladatainak ellátásához járulnak hozzá. Megjelenésük az Isten háta mögötti falvakban jelezte, hogy a PRT segít kiterjeszteni a központi kormány autoritását, támogatja a biztonsági szektor reformját és - elsősorban információk gyűjtésével - elősegíti a fejlesztéseket.34 A tartományi helyreállítási csoportok irányítási rendszere A jelenleg működő 25 PRT tevékenységében, hozzáállásában a fent említett három modell valamelyikét követi, természetesen az adott tartomány biztonsági, fejlettségi és a csoportot biztosító nemzet anyagi teherbíró képességének megfelelően. Az újjáépítési csoportok tevékenységének egymással, az afgán kormánnyal és az ENSZ helyi csúcsszervezetével, az UNAMA-val való koordinálására a Kabulban havonta egyszer ülésező végrehajtó bizottság (Executive Steering Committee, ESC) hivatott. A stratégiai irányításra és döntéshozatalra jogosult szerv elnöke a mindenkori afgán belügyminiszter, közösen az ISAF és az OEF parancsnokával. Mint a fenti felsorolásból is kiderül, hivatalból tagjai még az egyes PRT-k vezető nemzetei (a 25 csapat esetében ez 12 országot jelent, ezeket a kabuli nagykövetek képviselik), a UNAMA vezetője, továbbá a NATO polgári képviselője, valamint az afgán pénzügy- és helyreállítási miniszter.35 A végrehajtó bizottság mellett a hetente ülésező munkacsoport biztosítja az operativitást, ebben a testületben az UNAMA, az ISAF, az OEF és a belügyminisztérium képviselője mellett ott ül mindegyik PRT képviselője. A két testületben nincs jelen az az ezer körüli afgán és nemzetközi NGO, amely az országban folyó fejlesztések nagy részét végzi. Mivel a PRT-k a tevékenységükkel részben az ő szakterületükre merészkednek, természetes igényként vetődött fel, hogy legyen egy olyan fórum is, ahol a két fél az afgán kormány munkatársaival kiegészülve vitathatja meg a helyreállítással és 2007. tavasz 103
