Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2006 (5. évfolyam)
2006 / 1-2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Szebelédi Kata: Az államalkotó finnugor népek felelősségéről, avagy az oroszországi finnugor népek helyzetének komplex kezelése az EU programjai segítségével
Az államalkotó finnugor népek felelősségéről ció, tűzszünetek ellenőrzése, békekonferenciák szervezése, különleges megbízottak kiküldése, békejavaslatok kidolgozása, az európai uniós tagság ígérete. 15 Az eddig elfogadott közös akciók közül kettő érintette Oroszországot. Elsőként az oroszországi választásokra küldtek közös akció keretében megfigyelőket, majd az unió biztonságra törekvéseként 1997-ben fogadták el az oroszországi leszerelésről és nonproliferáció támogatásáról rendelkező közös akciót. Közös álláspontnak nem volt témája Oroszország. 16 A koordinációról szóló rész kimondja, „a tagállamok tegyenek további erőfeszítéseket annak érdekében, hogy összehangolják Oroszországgal kapcsolatos intézkedéseiket, beleértve a regionális és nemzetközi szervezeteket is, mint például az Európa Tanács, az ENSZ, az EBESZ és az IFI-k csoportját, illetőleg a közösséggel folytatott együttműködést azon a téren, melyen hatáskörrel rendelkezik". 17 „Az Európai Tanács felkéri a bizottságot, hogy biztosítsa, hogy minden elnöklő tagállam az általános programja keretein belül, a II. rész intézkedési területei alapján és a III. rész sajátos kezdeményezéseit megfelelő módon figyelembe véve mutassa be a tanácsnak a közös stratégia megvalósítására vonatkozó munkatervét." 18 Haukkala, H.: Polozsityelnije aszpekti realizacija Obsej sztratyégiji ESZ po Rosszii. www.carnegie.ru/ru/print/66737 . 19 Javier Solana véleményét idézi H. Haukkala: Polozsityelnije aszpekti realizacija Obsej sztratyégiji ESZ po Rosszii. www.carnegie.ru/ru/print/66737 . 20 Bojko, Jurij: Otnosenyije Rossziji sz Evropejszkim Szojuzom i ih perszpektyivi. Európa Intézet, Moszkva 2001. 92. o. Bojko felosztását külön érdekessé teszi az a tény, hogy a kulturális, oktatási együttműködés elsősorban a tagállamok és Oroszország között kötött kétoldalú megállapodások keretében bonyolódik, s magáról a kulturális együttműködésről a megállapodás mindössze egy fejezetbe foglalt egyetlen cikkben rendelkezik. 21 Oroszország elnöke találkozik az Európai Tanács soros elnökével, a bizottság elnökével, valamint az EU kül- és biztonságpolitikai főképviselőjével. 22 Az együttműködési tanács elsődleges feladata, hogy figyelemmel kísérje a megállapodás végrehajtását. Tagjai a tanács és a bizottság, valamint az orosz kormány képviselői. Eljárási szabályait maga állapítja meg, elnöki tisztét a felek felváltva töltik be. Az együttműködési tanács dönthet további bizottságok, munkacsoportok felállításáról, ajánlásokat tehet többek között a szabadkereskedelmi övezet létrehozásával kapcsolatban, valamint a szolgáltatások további liberalizációjára vonatkozóan, és keretében történnek a konzultációk az importvám-politikáról. A felek bármelyike az együttműködési tanácshoz fordulhat, amennyiben vita merül fel a megállapodás alkalmazásával vagy értelmezésével kapcsolatban. Az együttműködési tanács ilyen esetekben ajánlást dolgoz ki a vita megoldására. Amennyiben a vitát nem sikerül ilyen módon rendezni, bármelyik fél értesítheti a másikat békéltető kijelöléséről, és a másik félnek két hónapon belül ki kell jelölnie a második békéltetőt, míg a harmadikat az együttműködési tanács jelöli. A békéltetők többségi szavazással ajánlásokat fogadnak el, melyek, mint az elnevezés mutatja, nem kötelezők a felekre nézve. Emellett az együttműködési tanács felhatalmazást kapott a vitarendezési eljárás szabályainak kidolgozására (megállapodás 90. cikk). 23 Az együttműködési tanácsot munkájában az együttműködési bizottság segíti, melynek tagjai a tanács és a bizottság képviselői, valamint orosz vezető tisztviselők, elnökségét pedig a felek képviselői felváltva töltik be. A testület elsődleges feladata az együttműködési tanács üléseinek előkészítése, egyéb feladatait az együttműködési tanács határozza meg, ideértve saját hatáskörének delegálását is (megállapodás 92. cikk). 24 A parlamenti együttműködési bizottság tagjai az Európai Parlament és az orosz törvényhozás alsóházának képviselői. A bizottság maga állapítja meg eljárási szabályait, elnöki tisztét a felek felváltva töltik be. A megállapodás végrehajtásával kapcsolatban információt kérhet az együttműködési tanácstól, és ajánlásokat fogalmazhat meg neki. 25 A szakképzés ugyanakkor eszköze lehet a hagyományos kézműipar, iparművészet fennmaradásának is. Mint Szíj Enikő megjegyzi, a Komi Köztársaságban megfigyelhető egyfajta újjáéledési 2006. tavasz-nyár 187
