Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2005 (4. évfolyam)
2005 / 1-2. szám - NEMZETKÖZI JOG - Halász Iván: A nemzetközi igazgatás a válságövezetekben
Nemzetközi igazgatás a válságövezetekben fenntartott kapcsolatok további fejlődésére. Ebben a keretjellegű és viszonylag laza megfogalmazású rendelkezésben testet öl azon szándék, törekvés és ígéret, hogy a „jó viselkedés" esetén Koszovó is bekapcsolódhat az európai térségbe és az euroatlanti viszonyrendszerbe. 51 Chesterman, Simon: Tiptoeing Through Afghanistan: The Future of UN State-Building. Intematuional Peace Academy, www.ipacedemy.org , 3-4. o. 52 Lásd www.unama-afg.org . Bonn Agreement. 53 A szerkezetéről lásd www.unama-afg.org /about. 54 Az SRSG és két helyettese alatt működő apparátus foglalkozik például a politikai ügyekkel, az újjáépítés szervezésével, a jogállamiság terjesztésével, a katonai és demobilizációs ügyekkel, a drog- és a genderviszonyok problematikájával, valamint a rendőri és emberjogi kérdésekkel. A misszió korlátozott méreteit - az UNMIK-hoz vagy a boszniai jelenléthez képest - azonban jelzi, hogy 2002 végén az UNAMA berkein belül 175 külföldi szakember és 268 fős afgán személyzet dolgozott, ami kevesebb az ilyenkor megszokott létszámnál. 55 Chesterman, Simon: The United Nations as Government: Accountability Mechanism for Territories Under UN Administration. (Paper delivered at the conference Fighting Corruption in Kosovo: Lessons from the Region. Pristina, Kosovo, 2002. március 4-5.) Lásd www.ipacedemy.org . 56 A koszovói ombudsman intézményét az EBESZ hozta étre 2000 novemberében. A hivatása az, hogy a nemzetközileg elfogadott emberjogi egyezményekkel, különösen pedig az 1950. évi európai emberjogi egyezménnyel és a Polgári és politikai jogok nemzetközi egyezségokmányával összhangban támogassa és védelmezze az emberi és polgári jogok érvényesülését Koszovóban. Ennek során átveszi és kivizsgálja a koszovóiak panaszait, amelyeket egyebek mellett a nemzetközi apparátusok visszaéléseivel szemben is benyújthatnak (azaz nemcsak a helyi hatóságokkal szemben), de például az olyan esetek, ahol a KFOR is érintett, vagy azok az ügyek, amelyekben az UNM1K és személyzete között merül fel a vita, ki vannak véve az ombudsman hatásköréből. Erről lásd Simon Chesterman idézett tanulmányát, www.ipacedemy.org . 57 Ezzel a kérdéssel foglalkozik például Schwarz, Axel: Rückkehr des Absolutismus? - Machtstrukturen in UNMIK's Kosovo, Südosteuropa, 51. évf. 2002.10-12. sz. 526-527. o. 58 Afganisztánban a közismert okoknál fogva azért valamivel más a helyzet. 59 A tanulmány a T-037311 sz. OTKA-projekt támogatásával készült. Résumé International administration in the crisis areas The author discusses the prehistory of transitional international administration in the crisis areas, as well as its legal legitimacy problems and and a few organizational questions. The topic became acute again in the 1990s, especially with regard to the Southern Slav conflict. However, the historical roots go as far back as the early 20th century; the European great powers decided as early as 1903 that they would try to normalize the relationship between the local Muslim Albanians and the Slav Christians within the framework of the so-called Macedonian reform action. International administration was also introduced under the League of Nations (the Saar region, Danzig). After the Second World War the UN came into being, and a qualitatively new 2005. tavasz-nyár 267
